政 府 工 作 报 告──2020年11月12日在阳湖镇第十八届人民代表大会第八次会议上

各位代表：

现在，我代表阳湖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、今年以来工作回顾

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，决胜全面建成小康社会，高质量推进五大发展行动计划，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“两重双比双增擂台比武季度排位赛”，紧紧围绕镇十八届人大七次会议确定的工作目标，统筹疫情防控、防汛救灾和经济社会发展各项工作取得积极成效，圆满完成了各项工作任务。

（一） 统筹疫情防控和经济社会发展同频共进

疫情防控卓有成效。年初面对突如其来的新冠疫情，我镇高度重视、迅速行动，全镇上下拧成一股绳，成立镇领导小组和疫情防控应急指挥部，下设7个工作小组统筹部署全镇防疫工作。全体镇村（居）干部放弃春节休假连续作战、坚守火线，扎实开展“我在防疫一线”行动，全力做好“不漏一户、不落一人”摸排、小区封闭式管理、空置房及出租房摸排、困难群众关心关爱、发热人员摸排、安康码推广、境外人员集中隔离等各项工作，筑牢疫情防控群防群策机制。加强宣传力度，全镇9个村（居）共发放宣传单页5万余份，朋友圈转发抗击疫情防控知识1000余次，阳湖先锋网、黄山阳湖公众号宣传防疫公告和先进事迹55期170余篇，其中“无人机+幽默方言”高科技防控点击量逾百万，全镇疫情防控形势稳定有序。

镇域经济健康发展。截止9月底完成财政收入6650.5万元；完成固定资产投资（属地）14.73亿元，累计增幅57.84%，其中工业固投完成1.97亿元；规上工业产值完成投资1.76亿元;引进外资577万美元，达时序任务并新引进1家外资企业；到位市外内资3.97亿元，完成任务数的104.3%。18个区级重点项目完成投资13.49亿元，同比增幅86.2%；其中4个市级重点项目完成上报7.79亿元，完成任务数的137.9%。翡翠滨江、锦绣春风里、老汽车站地块开发、华悦中央商业广场等项目建设有序推进，阳湖城市业态不断拓宽延伸。力促工业经济发展，多方协助园区企业克服疫情影响、渡过难关。坚持走集约化发展道路，按照“亩产论英雄”的原则，切实加快园区“五未”土地处置。多方协调沟通，完成3家企业劝退工作，为园区发展和业态升级腾出广阔空间。开展企业入规培育工作，实时跟进临规企业生产情况，掌握相关数据，尽快将企业培育入规，为明年提升产值做好铺垫。

（二）统筹城乡面貌和精神文明水平同步提升

城乡面貌大幅改观。完善城市功能，全力实施江南新城(阳湖片区)市政基础设施整治改造项目，停车难等问题得到大力解决，城乡环境不断净化美化。坚持自我加压、紧张快干，镇村干部奋战棚改攻坚一线，成效明显。目前A10-2地块已全部签约并拆除；三江口地块全面拆除完毕，完成交地；党校东侧地块大部分建筑已拆除；洽阳预留地、高速三号口一期、二期、外边溪棚改地块已顺利挂牌出让，为城市发展提供广阔空间。绷紧控违拆违之弦，依法文明拆除违章建筑32处、610㎡。

精神文明有力提升。举全镇之力，圆满完成今年创建全国文明城市工作。全体镇村干部常态化开展片区包联，在城区，围绕63个小区、2个菜市场、镇政府驻地、社区周边等重点区域开展专项整治，加强物业服务管理，重点整治私拉电线、乱堆乱放、牛皮癣等顽疾，加大河面及沿线清理保洁力度；在农村，对照全域环境整治要求，强化日常管理和巡查，积极推进“双园创争”和农村“三大革命”，美丽家园工作成效明显。推进昱城公益志愿服务项目，我镇“愿做暖阳守望幸福”微公益志愿服务项目在屯溪区志愿服务项目大赛中摘得桂冠。发挥新时代文明实践所（站）作用，先后开展“守护母亲河”“欢度国庆、喜迎中秋”文艺晚会等活动70余场，市民素质不断提升。

（三）统筹防汛救灾和生态修复卓有成效

打赢防汛救灾攻坚战。水患无情人有情。面对特大汛情，坚持把人民群众生命财产安全放在第一位，全镇上下发扬不怕疲劳、连续作战的作风，齐心协力、镇村联动，全力做好防汛抗灾和灾后恢复工作。镇村干部责任上肩、工作上岗，牢固树立防大汛思想，坚持抗洪抢险一线作战，责任再压实，举措再细化，做好汛情预警、水库水位监测、物资储备、抢险救援、人员转移和妥善安排、文物保护、汛后消毒消杀等各项工作，连夜转移并妥善安置因江水倒灌的阳湖东路19号小区居民200余人，安全平稳度过汛期。

打好生态环境保卫战。守住生态环保底线，重拳整治餐饮油烟、垃圾焚烧、秸秆焚烧等突出问题，全面落实烟花爆竹禁限放、香纸冥币等祭祀用品禁烧等规定，严厉打击建筑垃圾随意倾倒等行为。聚焦创建全国示范河湖，充分发挥河长制作用，推进新安江流域生态补偿机制试点工作，把好新安江及支流河道水环境综合整治关，确保碧波长流、江河水清。严格落实林长制，做好“一树一档”、省级森林抚育、退化林修复等各项工作，持续加强松材线虫病防治，保持阳湖山明水绿特色风貌。

（四）统筹民生保障和社会治理不断向优

坚持民生为本。按照“六稳”和“六保”工作要求，稳步实施各项民生工程，顺利推进5个“一事一议”项目建设。不断扩大社会保险覆盖面，全面完成城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险等参保任务，城乡低保、特困、帮扶群体的社会保障工作不断加强，困难群众生活得到基本保障。把握稳就业工作重点，积极组织1200余人次参加各类招聘会，举办就业创业培训会。大力推进养老服务体系建设，有序推进镇（街）级示范型居家养老试点项目——阳湖镇稽灵山社区养老中心项目发展。从人员、资金、软硬件方面全方位保障安置区不动产权办证工作，完成洽阳、洽阳山、洽阳南苑、花上园4个安置区2000余套房屋办证工作，完成阳湖安置区老旧小区改造。认真实施各项惠农政策，做好农田水利“最后一公里”、农业保险、动物防疫等工作。

推进社会治理。深入开展“六清”行动，扫黑除恶专项斗争取得明显成效。完善共建共治共享的社会治理体系，积极推进政法超市和“昱安乡村”建设，充分发挥镇村两级综治中心及视频联网工程功能，全市法治现场会在兖溪村设立观摩点。积极探索新时代“枫桥经验”阳湖实践，主动化解群众各类诉求和矛盾纠纷，三社联动、解忧聊吧、村民积分制管理等特色项目效果良好。稳步推进“互联网＋政务服务”建设，“一网、一门、一次”改革卓有成效，“皖事通”作用发挥日益明显。严格落实安全生产责任制，扎实开展消防通道、燃气安全使用、物流仓储等重点单位排查行动，森林防火、防溺水、食品药品安全等形势稳定。深入开展双拥共建，完成年度征兵任务，示范型镇、村退役军人服务站机制健全。启动并积极推进第七次全国人口普查工作，截至目前共摸底登记94461人（含黄口）。支持江南实验小学、百鸟亭小学、阳湖幼儿园发展，全镇卫生健康服务水平不断提升。支持妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人等工作，各项社会事业协调发展。

（四）统筹政府作风和机关效能持续向上

政府自身建设加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，高度重视新形势下意识形态工作，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。健全政府班子集体学习制度，就学习习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，开展专题研讨会，干部政治素养不断增强。坚持依法行政，扎实开展“七五”普法。积极主动接受人大监督、群众监督和舆论监督，认真办理各类人大代表建议，办复率100%。深化政务公开和政府信息公开，受理市民热线、政风行风热线等1236件，按时办结率达100%。

机关效能水平提升。加强政府机关效能建设，严格执行“限时办结制”、“AB岗工作制”等工作制度，加大服务型政府建设，营造比工作进度、比服务质量的良好工作氛围。坚持廉洁从政，始终保持反腐高压态势，持续深入贯彻落实中央八项规定和省市区有关规定精神，对各类违纪违法行为保持“零容忍”。加强党风廉政建设和反腐败工作，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。严格执行财务审批、公务接待、工程招标等规章制度，最大限度压缩财政公务支出。规范村级“小微权力”，切实维护群众合法权益。

近期我镇先后获得了一系列荣誉：阳湖司法所获评全国先进司法所、全市十大基层优秀政法单位；林业站获评全国标准化林业工作站；紫阜村获评国家森林乡村；我镇还收获第五届安徽省文明村镇、安徽省卫生乡镇、安徽省五四红旗团委、全区安全生产工作先进单位等荣誉。今年上半年我镇还收获全区“两重双比双增擂台比武季度排位赛”二季度擂主荣誉，近日黄山市获评全国文明城市，我镇作为中心城区主战场，为创城作出了应有贡献。

各位代表，奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。今年遇到了众多困难和挑战，但是我们不畏艰难、风雨同舟、守望相助。我们所取得的各项成就，是区委、区政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表阳湖镇人民政府，向所有关心、参与、支持阳湖发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足：发展不足、发展不优的问题仍然存在，经济总量还不够大，城市服务管理功能还不够完善，政府自身转职能、改作风尚有差距等。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、下一步工作安排

    今年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，做好全年工作责任重大、意义深远。习近平总书记在考察安徽和扎实推进长三角一体化发展座谈会时，明确提出强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，并对统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、谋划好“十四五”发展规划、做好防汛救灾和灾后恢复重建、奋力推进经济高质量发展、加强民生保障和社会事业等方面作出重要指示，是当前及今后一个时期引领安徽发展的总纲领。我们要坚持把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神与阳湖实际结合起来，深入学习党的十九届五中全会精神，科学编制“十四五”规划纲要，描绘好未来五年阳湖发展蓝图，力促经济发展取得新成效、深化改革迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升，着力打造城市南拓“桥头堡”，争当融杭接沪“排头兵”。时间紧、任务重，我们将坚定信心不动摇、咬定目标不放松，凝心聚力、乘势而上，开拓创新、攻坚克难，全力完成今年各项工作任务，实现镇域经济社会跨越式发展，向全镇人民交上一份满意的答卷。

（一）以转型升级为抓手，激发镇域经济驱动力

加大招商引资。紧扣一体化和高质量两个关键词，抓住长三角一体化发展契机，以融杭接沪为抓手，在人才引进、大数据资源、物流信息等方面，深化与长三角发达地区的交流合作，力争引入长三角大强企业在阳湖落地生根、开花结果。围绕第二届黄山发展大会成果，聚焦三江口、A10-2等成熟地块、九龙科创园和娜美产业园等资源，紧盯新型工业、精致农业、旅游和现代服务业等重点产业，抓好棚改地块、闲置楼宇招商。针对长三角发达地区的旅居、研学、养老等服务需求，不断提升内在承接能力，加快跨越式发展步伐。 

加快项目建设。深化“四督四保”、“双进双产”等项目工作机制，围绕锦绣春风里、云山美庭、锦绣天宸等在建重点项目加速建设。大力实施服务业提升战略，加速推进华悦中央商业广场、屯溪夜市项目，谋划打造三江口城市核心商圈，着力完善江南片区生活娱乐配套。以抓未开工项目为重点，推进A10-2地块、三江口地块、希尔顿酒店二次招商等闲置土地、楼宇项目，逐个分析原因，进一步分旬倒排计划节点，加快推进各项前期工作，保障项目顺利开工，尽早形成投资。

发展工业经济。牢固树立“工业强镇、产业兴镇”发展理念，坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。落实领导联系制，帮助企业克服疫情影响，鼓励企业主动适应新形势，实现企业提质增效。继续推进“五未”土地处置常态化制度化，引导优质企业入驻九龙园区，并借此契机完成二次提升改造，提高企业竞争力，使工业发展整体积极向上。加快优势产业培育提升，推进绿色食品、生物医药等优势产业品牌化、集聚化发展。抓住长三角一体化发展机遇，积极引入高端产业，实施高新企业和战略新兴企业倍增计划，进一步激发园区活力。

（二）以生态宜居为目标，提升城乡建管承载力

南拓城市空间。坚持“一张蓝图绘到底”，以城市南拓为重点，规划好阳湖未来五年发展思路。把握国土空间发展规划修订契机，以绿水青山环绕、教育医疗完善、交通路网发达、休闲娱乐齐全为目标，建设珮琅河畔宜居宜业宜游的城市新区。坚持把城市建设放在一体化大背景下定位，对标一流、补齐短板、提升能级，做到城有城的品位、镇有镇的特色、村有村的景致。

完善城乡建管。加快江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，不断提升城市承载力。加快棚改地块腾空和拆除，把这项民生工程、民心工程办好办实。丰富城市业态，抢抓机遇发展夜经济。大力发展全域旅游，打造文旅产业体系，推进三充村全域旅游示范村建设。常态化开展文明创建工作，持续“重拳治乱、常态严管”，突出解决占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、无序养犬等城市“乱象”。以“双园创争”擂台赛为重点，继续实施农村“三大革命”，加快推进农村污水处理项目，力促城乡环境进一步净化美化。继续保持控违拆违高压态势，坚决打击违章建筑。持续发挥新时代文明实践所(站)作用，整合资源、打造亮点，推动城市文明程度和市民文明素质再提升。

打好蓝天碧水净土保卫战。坚持目标、问题、结果导向相结合，进一步谋划实施大气、水、土壤防治升级版，确保生态环境质量持续提升。加大力度解决餐饮油烟、噪音扰民等问题，全面落实秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放、香纸冥币等祭祀用品禁烧等工作。坚持绿色发展，常态化落实林长制、河长制，扎实推进新安江流域生态补偿机制试点，保持“一江碧水向东流”的胜景。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，努力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理机制，确保净土永驻、家园常美。

（三）以民生改善为根本，凝聚以人为本向心力

推进实施惠民工程。建立健全常态化疫情防控机制，巩固疫情防控稳定局面。认真组织实施各项民生工程，建设幸福阳湖。全面落实促进就业政策，多渠道开发就业岗位，加大创业孵化、技能培训和就业援助力度。完善社会保障体系，规范开展城乡低保、大病救助、临时救助等工作，推进扶贫帮困与城乡低保有效衔接，实施好“暖阳守望 一点就通”云养老项目。继续实施各项惠农政策，做好农业保险、动物防疫、安置区办证等工作，有序推进房地一体化农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证和乱占耕地建房整治工作。紧紧围绕人民对美好生活的向往，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题。

统筹抓好社会治理。落实防范化解重大风险方案体系，巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决维护国家政治安全。扎实推进市域社会治理现代化，聚焦“均等化”“便捷化”“精准化”，做实做细阳湖公共管理服务各项工作，促进民生建设与平安建设融合发展。发挥镇、村（居）网格化指挥中心“两级平台”作用，探索创新基层平安建设和社会治理新途径。扩大人民调解工作覆盖面，全力化解信访积案和矛盾纠纷。深入推进“互联网+政务服务”工作，提升为民服务的效率和水平。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。继续做好食品安全工作，抓好安全生产、防火防汛、防溺水、舆情控制及应急工作。深入开展双拥共建，促进军民融合深度发展。

大力发展社会事业。聚全镇之力，全面完成第七次全国人口普查工作。大力推进全民科学素质计划行动，不断提升我镇科技发展水平。发展素质教育，推进义务教育优质均衡发展。充分发挥公共电子阅览室、农家书屋的作用。落实“一村一策”，支持各村（居）发展集体经济，奋力推进乡村振兴。继续推进农村综合改革，进一步规范农村产权平台交易。做好卫生、计生工作，继续提升卫生健康服务水平，广泛开展群众性体育活动。支持妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人等工作，促进各项社会事业协调发展。

（四）以勤政廉政为核心，扩大政府形象影响力    

注重依法履职。推进依法治国，加强依法行政，深入开展法治宣传教育。认真落实区委、区政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能。扎实推进政府信息公开和办事公开，做好市民热线、政风行风热线办理，自觉接受各方面监督，广泛听取党代表、人大代表、政协委员和各界人士的意见建议，让权力在阳光下运行，切实保障广大群众权益。强化目标管理考核，加强工作推进落实的跟踪问效，严格抓好各类制度文件落实，引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。

强化作风改进。持续全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，掀起大学习、大宣讲、大调研、大培训、大落实的热潮，不断提升新形势下意识形态工作水平。扎实推进作风效能建设，实行问责机制，提升镇村服务窗口工作作风，最大限度方便群众。进一步建立完善镇村干部日常管理、效能考核等办法，组织人员不定期督查检查，真正以严的措施、严的纪律督促镇村干部履职尽责、遵规守矩。

严格正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，加大对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行力度，不断提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，始终保持反腐败的高压态势。持续深化“三个以案”警示教育，用身边事教育身边人。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费和一般性支出。开展“小微权力”监督，进一步强化工程项目、财政资金监管，加大审计监督、纪律监察力度，加强村级集体“三资”管理，深入推进政务公开、村务公开，构建风清气正的政治生态。

各位代表！身处伟大时代，我们倍感自豪；肩负艰巨使命，我们义无反顾。2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋勇争先，为实现第一个百年奋斗目标、加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新阳湖不懈奋斗！

名词解释

1、 五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

2、 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3、 六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

4、 六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5、 两重双比双增擂台比武季度排位赛：重点工作、重点项目比谋划增动能、比进度增效益“擂台比武”季度排位赛。

6、 亩产论英雄：以每亩的工业产值来衡量官员的政绩。

7、 五未土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标。

8、 双园创争：围绕村庄清洁行动争创“美丽环境家园”，围绕村级集体经济发展争创“幸福生活乐园”。

9、 农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。

10、 两级平台：指镇级平台和村级平台。

11、 六清：清理社区垃圾杂物、生活污水、整治房屋外观、整治车辆停放秩序和占道经营、乱拉管线。

12、 枫桥经验：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好。

13、 “一网一门一次”建设：推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

14、 “双拥”工作：地方拥军优属，军队拥政爱民工作。

15、 “三个以案”警示教育：以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。

16、 两个坚持：坚持改革开放和坚持高质量发展。

17、 两个更大：在构建新发展格局中实现更大作为和在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。

18、 四督四保：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

19、 双进双产：引进推进、投产达产。

20、 三公经费：指政府部门人员在因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待过程中支出的财政经费。

21、 三资管理：指农村集体经济中的资金、资产、资源。