政 府 工 作 报 告
──2019年9月6日在阳湖镇第十八届
人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表阳湖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

上半年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展行动计划为抓手，以“融入杭州都市圈”为契机，按照“五坚持”和“六稳”工作要求，紧紧围绕镇十八届人大五次会议确定的工作目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会继续保持健康发展，较好完成了上半年各项工作任务。

（一）镇域经济健康发展。一是经济指标稳步提升。上半年全镇财政收入完成7272.5万元。完成固定资产投资6.79亿元，其中工业固投完成3.12亿元。招商引资方面新签项目12个，到位资金2.66亿元，占全年任务数的75.8%；续建项目完成1.65亿元，占全年任务数的66.1%；确认外资金额870万美元，提前完成全年任务。社会消费品零售总额累计完成1.89亿元，同比增长24.8%。二是创新驱动成果有效。坚持创新发展，推动园区企业“个转企”、“小升规”，帮助企业加快发展，上半年园区企业完成工业技改2166万元。8家规上企业完成产值2.12亿元，同比增长11.5%。园区骨干企业良业智能成功在新三板上市，实现了园区上市企业零的突破。助力娜美服饰引进上下游配套企业，打造娜美产业园，谋划盛鼎织造入驻投产，盛红织造顺利入规，园区发展活力进一步激发。三是项目建设快速推进。17个区级重点项目完成投资5.7亿元，其中4个市级重点项目完成3.03亿元、占年计划投资的60.6%。全力推进“徽州坊”文化旅游综合体建设，打造三江口核心商圈，稳步推进翡翠滨江、华悦中央商业广场等项目建设。跳出镇域抓经济，陶研中心项目顺利推进，积极对全区所有拟挂牌地块做好招商推介，加快形成“开工一批、竣工一批、谋划一批、储备一批”的梯次推进格局，全镇继续保持稳健发展势头。

（二）城乡面貌大幅改观。一是“双创”工作全力推进。举全镇之力，持续掀起创建全国文明城市、国家卫生城市热潮，镇党政班子成员和站所负责人牵头常态化开展片区包联。在城区，对照测评体系要求，围绕63个小区、2个菜市场等重点区域开展专项整治，加大朱村河、珮琅河、定邦河河面及沿线清理保洁力度；在农村，对照全域环境整治要求，加大日常管理和巡查，积极推进农村“三大革命”，村庄环境进一步净化美化。扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，在区级村干部擂台赛中，兖溪村勇夺“擂主”称号，三充村取得拓展组第二名、紫阜村取得争创组第五名的优异成绩。深化社会主义核心价值观教育实践，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，提升群众参与度和认可度，全镇上下创建氛围浓厚。二是城乡建管稳步提升。积极做好江南新城改造提升前期准备工作，珮琅西路延伸段全线贯通，八一大桥建设稳步推进。坚持生态优先，立足保护资源环境，重拳整治餐饮油烟、垃圾焚烧等突出问题，严厉打击建筑垃圾随意倾倒行为。完成珮琅河较差水体整治工程及三充村污水综合治理工程，解决了5000余人口的污水排放问题。巩固生猪规模养殖户关停成效，推进违规养殖设施拆除整治工作。严格落实河长制、林长制，做好“一树一档”、省级森林抚育、退化林修复等各项工作，保持阳湖山明水绿的特色风貌。三是棚改征迁卓有成效。坚持自我加压、紧张快干，镇村干部持续奋战棚改扫尾一线，找准问题、精准发力，奋力棚改清零工作。截至目前，高速三号口一期、二期、外边溪、怡阳路以南4个地块签约任务全面完成，三江口地块签约率达98.96%，党校东侧地块签约率达95.8%。完成八一大桥、怡阳路以南、白石路的征地清表工作。绷紧控违拆违之弦，依法文明拆除违章建筑72处、870平方米。

（三）民生保障不断向优。一是坚持民生为本。稳步实施各项民生工程，顺利推进5个“一事一议”项目建设。全面完成城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险等参保任务。鼓励支持全民创新创业，积极组织300余人次参加各类招聘会。切实保障城乡困难群众生活，扎实推进城乡低保、大病救助、临时救助等工作。认真实施各项惠农政策，做好农业保险、动物防疫等工作。从人员、资金、软硬件方面全方位保障安置区不动产权办证工作，目前已完成洽阳、洽阳山、洽阳南苑、花上园4个安置区1846套房屋的办证。二是推进社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，持续开展社会治安重点地区排查整治，进一步提升群众安全感、满意度。推进镇村两级综治中心及视频联网工程建设，网格化管理中心作用发挥明显。推进柏山社区启动的安徽省“三社联动”工程试点建设项目，打造社区、社会组织、社工治理社区新亮点。稽灵山社区服务中心投入使用。加大纠纷化解力度，上半年共调解矛盾纠纷147起，为当事人挽回经济损失近300万元。稳步推进“互联网＋政务服务”建设，“一网、一门、一次”改革卓有成效，镇、村网上办件量和覆盖率大幅提升，“皖事通”注册率不断加大。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产攻坚行动，防汛防灾、森林防火、防溺水、食品药品安全等形势稳定。深入开展“双拥”共建，推进年度征兵工作，镇、村退役军人服务管理站（点）机制健全。三是推进社会事业。顺利完成全国第四次经济普查工作，共对镇域1552家单位、6722户个体户进行了普查登记。农村综合改革进展顺利，全面完成农村集体资产清产核资，完成股份经济合作社换届和组建工作，进一步规范农村产权平台交易，兖山社区实行了股份分红，紫阜村将荒地以保底分红形式入股农业项目。学前教育管理和义务教育均衡发展，支持江南实验小学、百鸟亭小学、阳湖幼儿园发展。镇综合文化站、公共电子阅览室免费对外开放，积极参加全区文体活动，全镇卫生健康服务水平不断提升。支持妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人等工作，各项社会事业协调发展。

（四）政府形象有效提升。一是强化理论学习。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，高度重视新形势下意识形态工作，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。健全政府班子集体学习制度，上半年安排集中学习8次，组织干部前往中共皖南特委旧址开展警示教育，开展“融杭，我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论活动，干部素养不断增强。二是坚持依法行政。大力推进依法行政，扎实开展“七五”普法。积极主动接受人大监督、群众监督和舆论监督，认真办理各类人大代表建议，办复率100%。深化政务公开和政府信息公开，受理市民热线、政风行风热线等550余件，按时办结率达100%。高度重视群众工作，坚持权力阳光运行，全面深化为民服务全程代理，及时妥善处理群众反映问题，畅通服务群众“最后一公里”。三是坚持廉洁从政。始终保持反腐高压态势，持续深入贯彻落实中央八项规定和省市区有关规定精神，以“零容忍”态度坚决查处各类违纪违法行为。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行财务审批、公务接待、工程招标等规章制度，最大限度压缩财政公务支出。深入开展“严规矩，强监督，转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，落实“中央减负年”各项举措。强化村务监督委监督作用，规范村级组织权力运行，切实维护群众合法权益。

各位代表，奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。上半年我们所取得的各项成就，是区委、区政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表阳湖镇人民政府，向所有关心、参与、支持阳湖发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足：一是经济总量不大、产业结构不优的问题仍然存在；二是“双创”及棚改清零工作仍面临很大的压力；三是政府自身转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、下半年工作安排

下半年，我们将迎来新中国成立70周年大庆，做好下半年工作责任重大、意义深远。时间紧、任务重，我们将坚定信心不动摇、咬定目标不放松，凝心聚力、乘势而上，开拓创新、攻坚克难，全力完成今年各项工作任务，实现镇域经济社会跨越式发展，向全镇人民交上一份满意的答卷。

（一）坚持转型升级，在提升活力中迈出新步伐

加大招商引资。紧抓我区落实长江三角洲区域一体化发展国家战略之机，围绕出让地块、九龙科创园和娜美产业园等资源，聚焦新型工业、精致农业、旅游和现代服务业等重点产业，通过全员招商、精准招商、产业链招商、以商引商等多种形式，深度挖掘招商资源，做好人脉及项目储备，通过多种方式吸引投资。以棚改地块、闲置楼宇为编制方向，及时编制适配城市发展地块条件的项目向外推介。

加快项目建设。以项目为支撑，围绕年度投资任务加快推进项目建设，协调解决项目的手续审批等工作。推进翡翠滨江、徽州坊等在建重点项目建设，加强对高速三号出口东西两侧地块、洽阳预留地块等未开工项目的调度工作，按照“个数不少、总量不减”要求，及时补充一批新项目。同时，做好做实701台迁建工程、建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理厂等项目的前期征地、迁坟工作，为项目落地打下坚实基础。

发展工业经济。结合园区劝退工作、众创园建设及娜美产业园打造等，利用现有的土地、厂房等优势，引进一批成型的工业企业投资发展，进一步激发园区活力。继续做大做强良业阀门、娜美服饰等原有规上企业。落实领导联系制，深入小微企业及时掌握生产情况及发展规划，帮助企业加快发展，确保盛鼎织造入驻投产、博盛消防申报入规。

（二）坚持生态宜居，在城乡建设中谋求新突破

大力开展环境整治。继续扎实开展创建全国文明城市、国家卫生城市工作，全面落实创建全国文明城市三年行动计划，全力推进城市“双修”、农村“三大革命”，巩固提升“五清一改”村庄清洁行动成效，建立健全长效管护机制，常态化优化城乡人居环境。加快推进农村污水处理项目，同时完成1000余户的改厕任务。继续抓好市容管理工作，深入治理乱停乱放、占道经营、牛皮癣等城市顽症，加大推进“门前三包”责任制落实力度，提升清扫保洁水平。加强对物管企业的监管考核，促进小区管理提升，促进城乡面貌全面改观。

持续提升城市品位。继续按照“农业强镇、工业兴镇、商贸旺镇、环境立镇”发展战略，丰富城市业态、完善城市功能。持续掀起棚改攻坚行动新高潮，加快腾空和拆除，以时不我待的决心推进清零工作，把这项民生工程、民心工程办好办实。建成锦绣江南、翡翠滨江、文峰花园等项目，提升我镇品味特色。加快推进老旧小区改造项目，配合做好江南新城改造提升工作，推进农村公路畅通工程，全面提升城市面貌和改善居民生产生活水平。继续保持控违拆违高压态势，坚决打击违章建筑。深化社会主义核心价值观教育实践，依托昱城公益志愿服务活动，努力建设崇德向善、和谐宜居、人民满意的文明城市。

加大生态保护力度。加强生态环境保护力度，严格禁止秸秆焚烧，加大解决餐饮油烟、噪音扰民等问题。完善河长巡河督查、督办制度，不断提升河长制工作管理水平。坚持绿色发展，全面落实林长制，深入推进林业增绿增效行动，完成退耕还林、补植补造工作。持续抓好大气、水污染防治，强化林业、渔业资源管理。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，努力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理机制，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽阳湖。

（三）坚持以人为本，在民生改善中取得新成就

推进实施惠民工程。认真组织实施各项民生工程，建设幸福阳湖。全面落实促进就业政策，多渠道开发就业岗位，加大创业孵化、技能培训和就业援助力度。完善社会保障体系，进一步做好五险征缴和城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险、被征地农民养老保险的参保。规范开展城乡低保、大病救助、临时救助等工作，推进扶贫帮困与城乡低保有效衔接。继续实施各项惠农政策，做好农业保险、动物防疫、安置区办证等工作。

统筹抓好社会治理。加强社会治理制度建设，继续推广应用社会服务管理信息化平台，提高网格化管理和一站式服务水平。继续做好扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。做好社会稳定工作，全力化解信访积案和矛盾纠纷。扩大人民调解工作覆盖面，加强社区矫正工作。深入推进“互联网+政务服务”工作，提升为民服务的效率和水平。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。继续做好食品安全工作，抓好安全生产、防火防汛、防溺水、舆情控制及应急工作。深入开展“双拥”共建，促进军民融合深度发展。

大力发展社会事业。大力推进全民科学素质计划行动，不断提升我镇科技发展水平。发展素质教育，推进义务教育优质均衡发展。充分发挥公共电子阅览室、农家书屋的作用。支持各村（居）发展集体经济，落实“一村一策”，确保各村（居）集体经营性收入全部达10万元以上。继续推进农村综合改革，进一步规范农村产权平台交易。持续落实“全面两孩”政策，继续提升卫生健康服务水平，广泛开展群众性体育活动。支持妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人等工作，促进各项社会事业协调发展。

（四）坚持勤政廉政，在自身建设中实现新跨越     

注重依法履职。推进依法治国，加强依法行政，深入开展法治宣传教育。认真落实区委、区政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能。扎实推进政府信息公开和办事公开，做好市民热线、政风行风热线办理，自觉接受各方面监督，广泛听取人大代表、党代表、政协委员和各界人士的意见建议，让权力在阳光下运行，切实保障广大群众权益。强化目标管理考核，加强工作推进落实的跟踪问效，严格抓好各类制度文件落实，引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。

强化作风改进。继续全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，提升新形势下意识形态工作水平。扎实推进作风效能建设，提升镇村服务窗口工作作风，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便群众。进一步建立完善镇村干部日常管理、考核奖励等文件办法，组织人员不定期督查检查，真正以严的措施、严的纪律督促村干部履职尽责、遵规守矩。

严格正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，加大对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行力度，不断提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，始终保持反腐败的高压态势。在全镇开展“三个以案”警示教育活动，用身边人教育身边事。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费和一般性支出。进一步强化工程项目、财政资金监管，加大审计监督、纪律监察力度，加强村级集体“三资”管理，深入推进政务公开、村务公开，构建风清气正的政治生态。

各位代表！激流奋进勇争先，绿色发展扬帆劲。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力、真抓实干，奋力书写无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的阳湖发展新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！