政 府 工 作 报 告 ——2018年10月12日在屯溪区阳湖镇第十八届 人民代表大会第四次会议上

上半年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，阳湖镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕镇十八届人大三次会议确定的工作目标，力促“棚户区改造、全域环境整治、招商引资”三大攻坚，统筹推进经济社会发展各项事业，较好完成了上半年各项工作任务。

一、上半年工作

（一）镇域经济平稳发展。今年上半年，完成财政收入7810.9万元，占全年任务数的51%；完成固定资产投资（属地）8.29亿元，其中工业固投累计完成1.49亿元，同比增长203.8%；完成规模以上工业总产值1.92亿元，同比增长17.5%。引进新签项目8个，累计到位市外内资1.59亿元，占全年任务数的53%；引进外资790万美元，占全年任务数的132%。持续推进重点项目建设，14个区级重点项目已开工12个，完成投资8.54亿元； 6个市级项目已开工5个，完成投资5.24亿元。今年以来，锦绣江南、丽朗度假村、柏悦南山、娜美服饰厂房建设、南滨江管网综合整治提升、百鸟亭小学等项目顺利推进，全镇继续保持提质加速发展的良好态势。

（二）三次产业协调推进。按照“农业强镇、工业兴镇、商贸旺镇、环境立镇”发展战略，全面梳理镇域土地资源，科学编制空间规划，实施精准招商，镇域三次产业协调发展。做强一产。抢抓乡村振兴战略机遇，推动精致农业发展，积极推进土地流转，紫阜德盛生态农业园、兖溪灶兴高标准蔬菜种植基地、三充缤纷生态农业园等重点现代农业产业稳步建设中，力促民富与村美相统一。做优二产。结合新型工业化，新招商入驻娜美服饰、博盛消防等企业，实现了当年招商、当年投产、当年产生效益。支持骨干企业做大做强，对企业服务实行专人服务，积极做好良业阀门上市准备工作、博盛消防和盛红织造的企业入规工作，引导万德福电子、荣华工贸等企业完成技术升级改造，支持顺隆服装引入外来资金、壮大发展规模，园区发展活力进一步激发。做活三产。积极服务重点项目，全力推进签约项目早落地、落地项目早开工。年初积极做好黄山“徽州坊”项目各项挂牌前期准备工作，4月份地块成功挂牌，目前这一中心城区文化新地标项目已顺利开工建设。扎实做好全市最大的商业综合体项目——吾悦广场项目的前期准备工作，确保项目稳步推进。继大型综合旅游体丽朗度假村盛大开业后，又一个跳出镇域抓经济发展的陶行知国际文化教育交流中心项目落地。紧盯江滨大厦、上谷居酒店、元一希尔顿等文化旅游商服综合体，整合资源向外推介。

（三）城市管理稳步提升。紧扣关键领域。在城区，重点就小区环境整治、菜市场、社区阵地建设等方面开展专项整治，发挥市容环境外包公司作用，在高标准整治的基础上确保市容环境常态化；稽灵山、黄口等社区积极开展志愿服务参与小区环境治理。在农村，充分发挥村居主体作用，对照全域环境整治要求，加大日常管理和巡查，严格兑现奖惩，确保村庄环境整洁有序；积极推进农村“三大革命”，紫阜、三充等村的污水管网建设、改厕、农村垃圾处理工作有序开展。绷紧控违拆违之弦，全面完成上级下达的拆违任务，截至目前共拆违历史违章建筑42处、2890平米。提升人居环境。坚持生态优先，推进河长制、林长制工作，加快新安江南滨江、珮琅河、朱村河的水体综合整治工程，加强林业病虫害防治和病枯死树清理。高度重视环保工作，积极回应群众关切，切实维护群众的环境权益。加强对餐饮油烟、垃圾焚烧、噪声污染等问题的整治，做好秸秆禁烧、扬尘治理等工作。大力开展畜禽养殖污染专项治理工作,采取“正向激励、反向约束”的工作机制，稳步推进生猪规模养殖户关停工作，目前己关停127户、处理生猪7143头，取得了阶段性成果。提升市民素养。通过制作板报、悬挂横幅、发放宣传册、宣传单和开展文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，提升群众参与度和认可度，全镇上下宣传氛围浓厚。

（四）村和社区“两委”换届圆满完成。在镇党委的坚强领导下，各村居和有关部门精心组织、规范操作、统筹推进，圆满完成村和社区“两委”换届选举工作。严肃工作职责。成立村和社区“两委”换届工作领导小组，明确镇党政班子成员工作职责，建立领导联系村和社区制度，注重超前谋划，全面摸清底数，逐个分析村情选情，建立后备干部库46人，制定“一村一策”。严格工作程序。严格按照政策、程序要求，制定换届日程表，建立换届工作应急处置预案，明确时间节点，工作任务分解到人。给予换届工作人、财、物方面的全力支持，为圆满换届提供坚强保障。严明换届纪律。加大换届工作纪律宣传力度，结合扫黑除恶专项行动，最大限度地排除化解影响换届选举的问题隐患。此次换届共产生新一届“两委”成员49人，性别、年龄、学历等结构进一步优化，实现了组织意图和群众意愿的有机统一。

（五）民生保障不断向优。抓实棚改工作。为了更好地改善棚户区及城中村居民的生活环境，完善城市功能、改善城市环境，今年我镇棚户区改造共涉及高速三号出口一期、二期、市委党校东侧、三江口、外边溪共5个地块，征收面积达19.97万㎡。镇及阳湖、兖山社区骨干干部参与其中，在工作中走村入户、研究分析，做到底子清、情况明、分析透，对照政策为群众争取最大利益，让改革的红利惠及大家。截至目前，全面完成高速三号出口一期地块棚改任务；高速公路3号出口二期地块累计完成58户签约，签约率达92%；党校东侧地块完成280户签约，签约率达90.6%；外边溪地块完成53户签约，签约率达91%；三江口地块完成482户签约，签约率达84%。加大民生投入。稳步实施各项民生工程，全镇“一事一议”项目顺利推进中。完成五项社会保险参保任务，持续推进城乡低保、大病救助、临时救助等工作，共发放各类生活补助金409.8万元。积极开展就业创业培训，积极组织参加市、区级招聘会550余人次，协助创业人员办理小额贷款48万元。推进社会事业。学前教育管理和义务教育均衡发展，积极为百鸟亭小学建设做好服务，今年9月顺利开学，解决了江南片区教育资源不足的问题。镇综合文化站、公共电子阅览室免费对外开放。基本医疗保障水平不断提升，计划生育工作亮点纷呈。稳步推进“互联网＋政务服务”建设，充分发挥镇网格化管理中心的作用。优化社会治理。加强阵地建设，建成全区首个镇级综治中心。全力维护社会稳定，稳步推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，多次代表我区迎接省、市工作检查，并受好评。深化社会矛盾纠纷排查调处，上半年共排查调处矛盾纠纷103件，调解成功率98%。扎实开展法治宣传，严格社区矫正监管。增强全民国防意识，以“提升战斗力”为导向，完成年度民兵整组和征兵任务，成立镇、村退役军人服务管理站（点）。全力做好防汛防灾、森林防火、食品安全等工作，安全生产形势总体平稳。坚持正面应对，网络舆情平稳可控。妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人等各项工作取得了新成绩。

（六）政府形象有效提升。加强理论学习。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。健全党政班子集体学习制度，上半年安排集中学习6次，干部素养不断增强。推进依法行政。大力推进依法行政，扎实开展“七五”普法。自觉接受人大监督，认真办理各类人大代表建议，办复率100%。完成政府规范性文件清理、公布和报备。深化政务、村务公开和农村“三资”管理工作。完善12345热线、政风行风热线反映件办理机制，及时受理解决群众咨询、投诉。深化廉政建设。加强党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制，推行“两个责任”痕迹管理。严格落实中央八项规定精神，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。切实抓好机关作风和效能建设，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，政府投资项目、国有资产、政府招投标等重点领域和关键环节的监管全面加强。

各位代表，回望这大半年，成绩与辛苦并存，激情与喜悦同在，烙刻在我们共同助力阳湖发展的征程里。这一年，我们先后获得多项荣誉：荣获全市计划生育优质服务先进乡镇、全市安全生产先进单位，镇“双拥”工作受到省、市督查组一致好评，党建、党风廉政建设、作风效能等工作在全区乡镇考核名列第一，国防教育宣传工作在全区连续取得优异成绩，新安菜市场文明创建工作获评全市菜市场规范化管理工作范本，柏山社区获评安徽省“文明社区”、全市基层党组织标准化建设示范点，兖山社区荣获全区实施妇女儿童纲要先进集体称号等等。

各位代表，以上成绩的取得，离不开各位代表和同志们的大力支持，在此我代表阳湖镇人民政府，向各位代表并通过你们向为阳湖镇经济社会发展做出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足：发展不足、发展不优的问题仍然存在，城市服务管理功能还不够完善，运用新理念引领新发展的能力有待提高等等。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。

二、下半年工作安排

下半年，我们将对照年初既定的工作任务目标，凝心聚力，攻坚克难，全力推进各项工作上新台阶。重点做好以下四个方面工作：

（一）聚焦产业培育，挖潜增效抓发展。加大招商引资力度。强力推进招商引资，结合全镇空间规划调整，积极寻求招商机遇，围绕新型工业、精致农业、旅游和现代服务业等重点产业，着力引进龙头企业和重大项目，打造一批具有全局影响力的新增长点。继续发动全员招商，抓好棚改地块、闲置楼宇招商，及时编制适配城市发展、地块条件的项目向外推介，创新思路、钻研办法、积极寻求机遇，为后续发展打下坚实基础。加快项目建设进度。围绕年度投资任务，积极对接市国土、规划、环保等部门，协调解决项目的手续审批等工作，全力推进屯溪夜市、黄山“徽州坊”、陶行知研学中心等项目。进一步落实重点项目责任制，做好重大项目联系对接工作，洽阳社区要加大吾悦广场项目前期服务工作，确保项目早日落地。力促工业经济发展。继续做大做强良业阀门、顺隆时装等原有规上企业，了解掌握企业生产经营状况，准确把握工业经济运行态势，协调解决问题。落实领导联系制，深入小微企业及时掌握企业生产情况及发展规划，帮助企业加快发展，确保盛红织造新企业投产，并协助做好博盛消防申报入规等工作。

（二）聚焦创城重点，城乡融合补短板。持续提升城市品位。在规划引领下，继续实施江南新城改造提升项目和商业业态布局调整，丰富城市业态、完善城市功能。基本建成锦绣江南、文峰花园等项目，提升我镇品味特色。继续实施老旧小区改造工程，推进农村公路畅通工程，抓好控违拆违工作。推广“柏山新干线——智能社区”工作经验，提升居民幸福指数。高度关注环境保护。坚决贯彻落实好区委、区政府的部署要求，严肃认真地把整改工作落到实处，对督察反馈意见指出的问题要立行立改，对发现的涉及责任追究的问题要坚决予以执纪问责，进一步强化责任意识和责任落实，以严肃执纪问责推进工作有效落实。大力开展环境整治。继续实施“全域环境整治三年行动”，不断优化城乡人居环境。全力推进城市“双修”和农村“三大革命”，整治小区、市场、村镇。各村、社区切实履行文明创建主体责任，按照“六清”工作标准进行整治，并建立长效管理机制。加大朱村河、珮琅河、定邦河河面及沿线清理保洁力度。加强对物管企业的监管，加大考核力度，促进小区管理提升。深化社会主义核心价值观教育实践，推进“昱城公益”志愿服务，在全社会树立崇德向善的鲜明价值导向。

（三）聚焦幸福指数，协调发展惠民生。推进实施惠民工程。继续精心实施各项民生工程，推进城乡充分就业，加强社会保障体系建设，进一步做好五险征缴工作。完善农村、城市社会救助体系，规范开展低保、大病救助、临时救助等工作，保障困难群众基本生活。认真实施各项惠农政策，继续扎实做好生猪规模养殖户关停、农业保险、动物防疫等工作。继续推行河长制、林长制工作。扎实做好棚改工作。棚户区改造是持续改善民生的重大举措、促进经济增长的有效途径、完善城市功能的现实需要。下半年将下定决心、坚定信心，把棚改这件利民生、促发展、树形象的好事办好、实事办实、难事办成。坚持加快节奏、紧张快干，强化时间观念，把速度推进更快一些、棚改场景更加火热一些、运转效率更快一些，迅速掀起棚改工作新高潮。每日公布各组进度情况，以“速度、力度、尺度和温度”打好棚改清零攻坚战。大力发展社会事业。深入推进文化惠民工程，统筹推进科教文卫事业，做好计生、卫生工作。做好村、社区“两委”换届后续工作，加强村居干部教育培训管理，健全村级组织规章制度。深化政务、村务公开和农村集体“三资”管理，开展法治宣传教育，继续发挥好镇网格化管理中心在城市管理和服务方面的作用。统筹抓好社会治理。全力维护社会稳定，抓好安全生产、防火防汛、舆情控制及应急工作。深入开展“双拥”共建，促进军民融合深度发展。支持妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人等工作，促进各项社会事业协调发展。

（四）聚焦自身建设，多方提升转形象。坚持从严治政。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐。严守政治纪律和政治规矩，全面落实省、市、区委和镇党委的各项决策部署。贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实民主集中制，着力营造良好的政治生态。坚持依法行政。继续深入实施“七五”普法，推进法治阳湖建设。健全完善科学民主决策机制，严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权力清单、责任清单。坚持重大事项向镇党委报告制度，自觉接受人大监督、社会公众监督，认真办理人大代表建议、委员提案。加快“互联网+政务服务”进程，全面推进政务、村务公开，确保权力在阳光下运行。抓好12345热线、政风行风热线办理，及时回应群众关切。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，自觉遵守中央八项规定精神。严控一般性支出，压缩“三公”经费，强化对招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，加强农村集体“三资”监管和使用。持续加大腐败查处力度，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表！身处伟大时代，我们倍感自豪；肩负艰巨使命，我们义无反顾。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力、真抓实干，不忘初心、牢记使命，为把阳湖建设得更美丽更富裕更文明而努力奋斗！