政 府 工 作 报 告
——2018年5月16日在屯溪区阳湖镇第十八届
人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表阳湖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是实施“十三五”规划的重要一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大和习近平视察安徽重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，全力实施“135”行动，深入开展“四大攻坚年”活动，经济社会保持平稳健康发展，圆满完成镇十八届人大一次会议确定的目标任务。

（一）开拓创新，三次产业跨越发展。全镇主要经济指标全面增长：全年完成财政收入1.54亿元，同比增长74.5%；全年规模以上工业总产值8.22亿元、同比增长15%，规模以上工业增加值2.14亿元、同比增长15%；完成固定资产投资（属地）21.1亿元，同比增长2.4%；全年引进新签项目23个，累计到位市外内资5.76亿元、同比增长17.6%，引进外资790万美元、同比增长43%；农民人均纯收入15473元，同比增长9%。新型工业化加速推进。深入开展工业经济发展年活动，完成帅鑫园区管理体制改革，积极争取税收分成政策，增强镇域经济发展后续动力。继续做大做强良业阀门、顺隆时装等原有规上企业，把握经济运行态势，协调解决困难问题；扶持小微企业，践行领导联系制，帮助企业加快发展、做大做强；引入娜美服饰、博盛消防、盛红织造等新企业，力推低效企业腾退工作，园区发展注入新活力。现代服务业稳步发展。稳步发展现代服务业，跳出镇域抓经济，全业态度假酒店丽朗度假村盛大开幕。服务稽灵山儿童公园建设，细心谋划“阳湖夜市”。精致农业提质增效。推动精致农业发展，积极推进土地流转，紫阜农事体验园、缤纷生态农业园等项目特色明显，实现了民富与村美相统一。

（二）多轮驱动，发展活力显著增强。规划引领科学发展。按照区委、区政府和镇党委的统一部署，认真调查研究，全面梳理镇域土地资源，按照“农业强镇、工业兴镇、商贸旺镇、环境立镇”发展战略，科学编制空间规划，为招商引资、城市拓展和新农村建设打好坚实基础。招商引资成果丰硕。开展招商引资突破年活动，围绕产业政策和投资导向，广泛开展全员招商、以商招商和精准招商。全面梳理镇域内闲置地块、空置楼宇。一产方面，利用兖溪、紫阜、三充村的优势农业资源，编制农业休闲养生项目对外推荐，吸引外来投资；二产方面，依托娜美服饰、众力食品等企业，积极引进上下游配套项目，形成丰富而充满活力的产业链条；三产方面，摸排镇域闲置楼宇，加大服务业招商落户力度。项目建设持续发力。严格落实党政领导联系重点项目制度，2017年5个市重点项目累计完成投资10.9亿元，18个区重点项目累计完成投资15.18亿元。兖溪村失地农民就业服务中心等4个新建项目顺利开工，文峰花园等9个续建项目加快推进，丽朗度假村等4个项目竣工或投产。御景家苑、金岭别院、馨园国际酒店修缮、珮琅西路延伸段、柏悦南山等项目快速推进，全镇继续保持生机勃勃的良好发展态势。

（三）建管并重，城乡面貌焕然一新。城乡建设步伐加快。实施江南新城改造提升，南滨江路污水管网改造、人行道维护、小区改造提升等一批公共设施建设使用，城市配套功能逐步完善。举全镇之力，开展棚户区改造攻坚年活动，依法有序推进棚户区改造工作，全年棚改任务共1037户20.07万平方米。抽调60余名镇村（居）骨干干部参与其中，齐心协力，强势攻坚。2017年4月份启动的高速3号口一期地块任务完成、党校东侧地块加速扫尾，10月份启动的高速3号口二期地块、12月份启动的外边溪三江口地块稳步推进，整个棚改过程平稳高效，广泛赢得民心。美丽社区建设不断深入，建成柏山、稽灵山2个美丽社区示范点。实施农村道路畅通工程，完成三充、紫阜、兖溪等村庄道路加宽改造工程。投资400余万元，完成3个老旧小区改造及3个小区环境整治提升，受益群众 1万余人，老旧小区旧貌换了新颜。城市管理不断创新。开展城市管理提升年活动，深入推进全域环境整治，出台《阳湖镇全域环境整治三年行动实施方案》，围绕城区“七整治”和农村“六治理”，镇村环境面貌全面改观。创新市容环境管理机制，我镇作为屯溪区的试点镇，实行市容管理市场外包，招标引进上海宗保保安公司入驻管理，提升了我镇市容管理水平。创新环卫保洁工作机制，制定并印发《阳湖镇环卫保洁资金补助方案》，充分调动各村居的积极性和主动性，做好辖区内的环卫保洁工作。创新物业管理机制，探索引进金科物业等品牌物业入驻管理，对老旧小区和无人管小区实施大物业管理。

（四）生态为基，人居环境日益优化。加强环保工作。认真贯彻环保法规政策，全年部署安排环保工作30余次。狠抓中央和省环保督察交办的10件信访件办理，阳光绿水小区油烟扰民等长期未得到解决的问题得到有效整治。大气、水污染防治成效显著，严格控制秸秆焚烧，狠抓节能减排。保持控违拆违高压态势，全年拆除违建80余处2815平方米。全面开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，村镇环境面貌显著改善。强化生态治理。全面落实河长制，建立全覆盖河长网络，严格水资源管理。实施朱村河、珮琅河整治工程，村庄、河面实现常态化保洁。完成6项“八小”水利工程建设，抓好动物防疫、农产品质量安全等各项工作。推动绿色发展。深入推进增绿增效行动，划定生态红线范围。完成3000亩森林抚育和3112亩封山育林管护任务，完成20亩春季造林任务。开展林病防控工作，防治面积1800亩，林业无公害防治率100％。培育绿色产业，合理开发乡村休闲、采摘、观光等生态旅游项目。

（五）聚焦民生，社会大局和谐稳定。民生工程顺利实施。财政支出中与民生密切相关的支出比重达75%，位居全区前列，30项民生工程圆满完成。超额完成五项社会保险年度参保任务，参加新型农村合作医疗保险3803人，失地农民养老保险累计发放1.3万余人次、共计216万元。鼓励支持全民创新创业，组织参加市、区级招聘会550余人次，协助创业人员办理小额贷款90万元。持续推进城乡低保、大病救助、临时救助等工作，全年发放各项民政类救助资金694.7万元，城乡困难群众生活得到有效保障，农村危旧房稳步改造。社会事业全面进步。优先发展教育事业，支持江南实验小学、幼儿园发展。协调各方，百鸟亭小学建设顺利推进。大力发展文化事业，镇综合文化站、公共电子阅览室免费对外开放。积极创建市级计划生育优质服务先进乡镇，开展健康幸福家庭活动，不断提升卫生计生服务水平。蓬勃发展全民健身运动，积极参加上级各项文体活动。圆满完成征兵任务，双拥优抚工作深受省级好评。大力加强精神文明建设，“昱城公益”志愿服务品牌不断发展壮大。支持工会、妇联、团委、残联、关心下一代工作发展，兖山社区妇联成为全市第一个村级妇联。各村居工作稳步推进，阳湖社区、兖山社区积极服务棚改工作和菜市场整治，洽阳、黄口社区稳步抓好安置区管理，兖溪、紫阜、三充村服务项目建设、破解集体经济发展难题，稽灵山、柏山社区积极投身小区治理和开展各项志愿服务活动。社会治理平稳有效。深化平安阳湖建设，牢固树立“群众利益无小事”的思想，圆满完成十九大期间社会稳定工作，全镇信访形势进一步好转。创新社会治安综合治理，镇综治中心标准化建设圆满完成，建成镇网格化管理中心，社区矫正、人民调解工作进一步强化。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，全镇安全形势保持平稳。持续抓好安全生产、防火、防汛、防溺水、应急等工作。坚持正面应对，网络舆情平稳可控。

（六）从严治政，政府形象有效提升。加强理论学习。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展集中宣讲轮训。健全党政班子集体学习制度，全年安排集中学习15次，干部素养不断增强。推进依法行政。大力推进依法行政，扎实开展“七五”普法。自觉接受人大监督，办理各类人大代表建议29件、政协委员提案5件，办复率、满意率均达100%。完成政府规范性文件清理、公布和报备。深化政务、村务公开和农村“三资”管理工作。完善12345热线、政风行风热线反映件办理机制，及时受理解决群众咨询、投诉。深化廉政建设。加强党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设责任制，推行“两个责任”痕迹管理，管党治党意识不断强化。严格落实中央八项规定精神，建立“四个一”工作机制，开展“1+N”专项整治，严厉查处违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加大纪律审查力度，共结案10件次，给予党纪处分10人。切实抓好机关作风和效能建设，严控“三公”支出，“三公”经费下降15%。强化行政监察和审计监督，政府投资项目、国有资产、政府招投标等重点领域和关键环节的监管全面加强。

各位代表，回望这一年，苦干与实干、泪水与汗水，播洒在我们奋斗的这方热土上；激情与努力、成绩与喜悦，烙刻在我们助力阳湖前行的征程里。这一年，我们先后获得多项荣誉：关心下一代工作获得国家级优秀组织奖、食品安全工作获评市级“食品安全示范乡镇”、双拥工作被定为市级争创全省“双拥模范城”七连冠示范点、镇为民服务中心获评市级“一站通”推广应用先进集体、我镇获评市级文明乡镇、三充村、柏山社区获评市级文明村居、江南实验小学获评市级文明校园、兖山社区获评市级民主法治示范社区、稽灵山社区获评市级地震安全示范社区、武装工作获评区级唯一武装工作先进单位等。

成绩来之不易，精彩鼓舞人心。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表阳湖镇人民政府，向所有辛勤工作的同志们，向所有关心和支持阳湖发展的各位领导，向所有在我镇创业发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题：经济层面，工业经济总量不大、发展质量和效益不高仍是我们的短板；社会领域，城乡区域发展不协调、不平衡问题仍然突出；全域环境整治、棚户区改造、信访维稳等工作仍面临巨大压力。政府自身建设，少数干部创新能力、进取精神、担当意识有待进一步强化。对于这些问题，我们将认真面对、坚决改进，决不辜负全镇人民的期望。

二、2018年主要工作

党的十九大，开启了新时代全面建设社会主义现代化国家新征程。2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领发展实践，认真贯彻落实中央和省、市、区委一系列决策部署，力促“棚户区改造、全域环境整治、招商引资”三大攻坚，统筹推进经济社会发展各项事业，把阳湖建设得更美丽更富裕更文明。

综合考虑，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长8%，固定资产投资增长9%，规模以上工业总产值增长15%，引进内资增长10%，实际引进外资增长10%，农村常驻居民人均可支配收入增长9%。

新时**育新思想，新思想开启新征程。面对今年繁重的改革发展任务，我们必须紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这一主线，持续掀起学习宣传贯彻热潮，使之成为推动阳湖发展的强大思想武器。围绕上述目标和任务，我们将重点抓好以下六个方面：

（一）实施创新发展行动，着力助推三产升级

加速新型工业化进程。一是结合工业新型化，对园区租赁企业全面摸底，加快园区企业腾退工作。目前，已清退8家仓储企业，新入驻的娜美服饰、博盛消防实现当年入驻当前利税，激发园区发展新活力。二是支持骨干企业做大做强，服务好良业阀门做好新三板上市工作，对万德福电子、荣华工贸、金竹竹业等企业进行技术升级改造，对博盛消防和盛红织造做好企业入规服务工作；鼓励顺隆服装引入外来资金，实行重组、发展规模，盘活企业内闲置土地。三是改善服务环境，对企业服务实行专人联系专人服务，全程陪同协调解决企业发展中遇到的矛盾和问题。今年确保园区实现税收1972.3万元，增长10%。

大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为做强镇域经济的重要引擎，推动旅游、文化、商贸“三位一体”融合发展。打造我区旅游精品酒店，提升接待能力及档次，继“一价全包”大型综合旅游体丽朗度假村盛大开业后，徽州国际大酒店正在紧锣密鼓的装修中；我镇紧盯江滨大厦、上谷居酒店、元一希尔顿等大型文化旅游商服资源，目前，营业面积5600平方米的徽轩大酒店已经完成注册；“徽州坊”项目一期土地已完成拆迁并成功挂牌，是我市2018年第一宗挂牌出让的土地。

提质升级现代农业。抢抓实施乡村振兴战略机遇，一是加快培育新增长点，围绕紫阜德盛生态农业、兖溪灶兴高标准蔬菜种植基地、三充缤纷生态农业园等重点现代农业产业，强化体系建设。二是聚力打造特色产业链，按照“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持发展绿色有机循环农业，强力打造绿色健康农产品基地，着手打造紫阜村特色农产品种植基地。三是充分激发内生动力，全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，大力发展果蔬、茶叶、毛竹等优势产业，逐步形成“一村一品”主导产业，增加农民收入。

（二）实施协调发展行动，着力推进城乡一体

打造魅力城乡。坚持规划引领，全面实施江南新城改造提升项目和商业业态布局调整，丰富城市业态、完善城市功能。推进南滨江路污水管网改造工程，加速朱村河、珮琅河综合整治工程建设进度。高标准开发建设三江口区域，打造中心城区文化新地标。基本建成怡阳花园、文峰花园等安置区，建成金岭别院、上谷居、柏悦南山等项目，提升阳湖的品味特色。对阳紫公路、下窑至三充道路沿线等进行全面风貌整治，建成珮琅西路。继续实施老旧小区改造工程，推进农村公路畅通工程，抓好控违拆违工作。

全力加快棚户区改造。继续按照“任务数、时间表、责任人”的要求，细化工作任务，明确时间节点，坚持每日调度。全镇上下继续戮力一心、齐力攻坚，对每一户逐户分析、重点跟进，促进签约，同时加快拆除进度，按照时间节点，确保完成党校东侧地块、高速3号口二期地块、外边溪和三江口地块、兖山地块棚改任务。

（三）实施绿色发展行动，着力优化宜居环境

持续开展环境整治。围绕“六城联创”，大力实施“全域环境整治三年行动”，不断优化城乡人居环境，切实增强群众认同感和满意度。全力推进城市“双修”和农村“三大革命”，整治小区、市场、村镇。在城区，充分发挥市容环境外包公司作用，督促各物业公司做好物管小区的环境卫生等工作，在高标准整治的基础上确保市容环境常态化；在农村，对照全域环境整治要求，提高各村居村容村貌、环境卫生的标准，加大日常管理和巡查，每月严格兑现奖惩。深化社会主义核心价值观教育实践，推进“昱城公益”志愿服务，在全社会树立崇德向善的鲜明价值导向。

加大生态保护力度。持之以恒抓好上级环保督察反馈意见整改落实工作。完善河长巡河督查、督办制度，不断提升河长制工作管理水平。严格禁止秸秆焚烧，严厉打击建筑垃圾随意倾倒等行为。坚持绿色发展，深入推进林业增绿增效行动，全面落实林长制，完成春季植树造林、退耕还林和补植补造工作。持续抓好大气、水污染防治，强化砂石、林业、渔业资源管理，严厉打击非法采砂、乱砍滥伐、乱捕乱挖野生动植物等行为，完成节能减排任务。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。

（四）实施开放发展行动，着力增强发展活力

坚持扩大有效投入。以项目为支撑，持续推进重点项目建设，全年计划实施区级重点项目21个、年计划投资32.35亿元。加速建设锦绣江南等已开工项目，着力解决项目推进过程中遇到的各类问题；加快启动高速3号口一期地块开发、一品山水续建工程等新项目，明确开工时间、工作措施及具体责任人。积极寻求招商机遇，引进一批可谈、可落地的项目，围绕农业、现代服务业、城乡建设、工业、社会事业重点领域共谋划编制项目，为发展储备后劲。

切实抓好招商引资。聚焦国家产业政策调整，围绕新型工业，实施精准招商和产业链招商，严把环保准入门槛，着力打造娜美服饰产业园，并发挥企业优势，引进上下游企业。实施全员招商，做到人人都是经济发展联络员、招商引资服务员，在全镇上下营造浓厚的招商氛围。结合全镇空间规划调整，积极寻求招商机遇，围绕新型工业、精致农业、旅游和现代服务业等重点产业，着力引进龙头企业和重大项目，打造一批具有全局影响力的新增长点。抓好闲置楼宇招商，着力引进电商、商贸、物流等企业。

（五）实施共享发展行动，着力聚焦公平正义

提高群众幸福感。认真组织实施各项民生工程，不断增进民生福祉，建设幸福阳湖。全面落实促进就业政策，多渠道开发就业岗位，加大创业孵化、技能培训和就业援助力度。完善社会保障体系，进一步做好五险征缴和城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险、被征地农民养老保险的参保。规范开展城乡低保、大病救助、临时救助等工作，认真开展“救急难”综合试点工作，推进扶贫帮困与城乡低保有效衔接。健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。逐步改造农村危旧房，完成“八小”水利工程建设。

大力发展社会事业。大力推进全民科学素质计划行动，不断提升我镇科技发展水平。发展素质教育，推进义务教育优质均衡发展，全力推进百鸟亭小学建设。充分发挥公共电子阅览室、农家书屋的作用。深入推进“互联网+政务服务”工作，提升为民服务的效率和水平。持续落实“全面两孩”政策，继续提升卫生计生服务水平，广泛开展群众性体育活动。做好征兵工作，加强国防教育、国防动员和双拥工作。自觉接受人大监督，扎实做好工会、关心下一代、妇联、团委、残联等工作，促进各项社会事业协调发展。

依法推进社会治理。创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全力做好村（社区）“两委”换届选举工作，强调换届选举纪律，积极排除各类问题隐患，营造风清气正换届环境，确保“两委”换届圆满成功。同时对所有村（社区）“两委”班子任期经济责任履行情况进行内部审计，确保任期内财务工作规范有效运行。继续推广应用社会服务管理信息化平台，提高网格化管理和一站式服务水平。扩大人民调解工作覆盖面，加强社区矫正工作。抓好扫黑除恶工作，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。做好社会稳定工作，全力化解信访积案和矛盾纠纷。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。继续做好食品安全工作，加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。

（六）实施自身发展行动，着力提升政府形象

坚持从严治政。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定不移地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。严守政治纪律和政治规矩，全面落实省、市、区委和镇党委的各项决策部署。贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，认真贯彻民主集中制，着力营造良好的政治生态。坚持在全局中定位、大局下行动，坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

坚持依法行政。深入实施“七五”普法，推进依法治国和法治阳湖建设。坚持重大事项合法性审查全覆盖。健全完善科学民主决策机制，努力提高政府决策的透明度和公众的参与度。严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权力清单、责任清单，加强重大事项决策全过程痕迹化管理。坚持重大事项向镇党委报告制度，自觉接受人大监督、社会公众监督，认真办理人大代表建议、委员提案。

坚持高效施政。按照全面增强执政本领要求，努力提高干部的工作能力，加快“互联网+政务服务”进程，全面推进政务工作、村务公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线、政风行风热线办理，及时回应群众关切。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，进一步完善村居目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、中心工作的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。

坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，履行好党风廉政建设主体责任，自觉遵守中央八项规定精神和省委、市、区委有关要求。严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强“两个责任”痕迹管理，强化对招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，加强农村集体三资监管和使用。始终坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，持续加大腐败查处力度，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表：新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。生活在灵动毓秀的青山绿水间，浸润在源远厚重的历史文化里，勤劳质朴的阳湖人民汇聚起来的智慧和力量，必将开创阳湖各项事业更加美好的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，为把阳湖建设得更美丽更富裕更文明而努力奋斗！