【本级政策解读  主要负责同志解读】镇长汪媛解读阳湖镇关于贯彻落实《屯溪区农村公路路长制工程实施方案》

一、制定背景

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，进一步加强农村公路管理工作，根据《黄山市交通运输局、黄山市财政局关于印发大力推进“四好农村路”建设配套四个实施方案的通知》（黄交运﹝2018﹞156号）中《黄山市农村公路路长制工程实施方案》文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

二、起草过程

由屯溪区交通运输局负责起草，区发改委、区财政局、区住建局等提出相关意见。

三、工作目标

到2019年6月底，全面建成区、镇、村三级农村公路路长制管理体系，制定完成路长制各项工作规章制度，落实区、镇、村的管养责任，实施乡村道路专管员制度。

到2020年底，乡村道路专管员覆盖率达到100%，爱路护路安全出行的镇规民约、村规民约制定率100%。通过“品质示范路”创建、路域环境集中整治、部门联动等措施，完成农村公路沿线乱堆乱放、违法侵占、违法搭建广告牌和违章建筑等治理工作，基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象，实现农村公路畅安舒美目标，人民群众满意度和幸福感明显提升。

四、主要内容

（一）加强农村公路沿线路产路权管理保护。根据《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，依法划定农村公路建筑控制区范围，加强农村公路路政管理，依法保护农村公路产权。实行农村公路路长制信息公开公示制度，制定爱路护路安全出行的镇规民约、村规民约。

（二）加强农村公路路域环境综合治理。在区政府统一领导下，按照“三线三边”整治方案和全域旅游发展的有关要求，大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，路面常年保持整洁，边沟排水通畅。到2020年底，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造“畅安舒美”的通行环境。

（三）大力推行乡村道路专管员。按“区统筹、镇管理、村监督”的模式，加快推进乡村道路专管员工作。通过选岗招聘的方式安排专职乡村道路专管员，原则上各镇配备一名负责镇域范围内的农村公路管理巡查、安全隐患排查、养护监督等。

（四）加强联合执法监管。加大农村公路管理保护执法监管力度，各有关部门应切实履行农村公路管理保护的行政职能，需要联合执法的，由主管部门组织，相关部门积极配合。通过联合执法，严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施以及在公路建筑控制区内私搭乱建等非法行为。

五、创新举措

将全区县道、乡道、村道共计166.691公里农村公路全部纳入“路长制工程”管理范围，区级设立总路长，分级设立区、镇、村三级路长48名，构建起了完善的区、镇、区三级路长组织体系，实现区域范围内路长制全覆盖，确保农村公路养护没有盲区、管理没有漏洞、责任没有空白。同时，建立“区级路长统筹引领、镇路长落实推进、村路长常态监督”的“三长共管”机制，制定路长联席会议、定期巡查、工作督查、年度考核、信息通报、道路专管员管理办法等6项管理制度，对全域公路实行全范围监管，变过去交通部门的“独角戏”为现在的“大合唱”。

六、下一步工作考虑

    （一）加强组织领导，确保路长制各项工作形成长效机制和常态化，使得人民群众满意度明显提升。

（二）加强社会监督，在主要公路显眼位置设立路长公示牌，明确路长职责、公路概况、管理保护目标、监督电话等内容，接受社会监督。同时，大力开展路长制宣传，营造浓厚的工作氛围，引导广大群众积极参与公路管理养护，增强全社会对公路管理养护的责任意识和参与意识。