屯溪区村级公益事业财政奖补工作政策宣传

一、村级公益事业财政奖补政策的含义

村级公益事业财政奖补是指：通过财政资金以奖代补的方式，支持和鼓励农民开展村级公益事业建设，调动广大农民参与美丽乡村建设、发展现代农业的积极性，建立村级公益事业建设多渠道投入新机制，促进城乡统筹协调发展。

二、2021年村级公益事业财政奖补项目实施范围和内容

奖补范围：2021年屯溪区村级公益事业建设财政奖补项目32个，项目总投资449.7万元，其中财政奖补资金263万元，有682个村民组44560人受益。

实施内容主要是：1、村内道路修建；2、小型农田水利设施；3、村庄绿化亮化设施；4、公共文化体育设施；5、其它符合群众意愿的村内公益性基础项目。

三、村级公益事业财政奖补项目资金来源

项目资金来源主要是：一是群众通过一事一议筹资筹劳筹集的资金和实施劳务用于村级公益事业建设；二是各级财政安排的奖补资金；三是村集体自筹资金；四是社会各界包括农民个人捐资赞助的建设资金；五是其他整合资金。

四、村级公益事业财政奖补资金筹集标准和奖补标准

筹资标准：除中央和省财政根据当地农业人口数和历年项目实施情况给予资金奖补外，区级财政按农业人口数年人均不低于15元的标准落实奖补资金，农民筹资的标准每人每年不超过15元。开展财政奖补的项目村，参与筹资人数不低于全村村民（居民）的70%，批准实施的项目必须当年完工。

奖补标准：2021财政奖补项目实行“普惠制”，单个项目投资规模一般控制在10万元，财政奖补按项目决算审计数的70%且最高不超过10万元给予补助。

五、村级公益事业财政奖补工作程序

其工作程序主要是：一是项目申报审批。建设项目由各村按照民主议事程序提出申请，经镇人民政府初审，区财政局会同相关部门进行审核后下达。二是项目实施。经批准的财政奖补项目，由村民委员会按照有关规定负责组织实施。三是项目监督和验收。区级政府建立质量监督和验收制度，镇政府负责具体实施。四是资金拨付和管理。财政奖补项目资金实行镇级报账制。中央、省、区财政奖补资金专项管理；村民筹资、村集体资金、社会捐赠资金等实行镇级专户管理，由各镇分村专账管理核算。

六、村级公益事业财政奖补工作建立的制度

一是建立公开公示制度。村级公益事业财政奖补项目按照村务公开、财务公开的要求在村务公开栏进行公示，充分尊重农民的自主权和知情权。二是建立公开招投标制度。按照《屯溪区小型工程项目招投标暂行办法》的有关规定，公开发包。三是建立项目竣工验收制度。项目竣工后，一般项目的竣工验收由各镇人民政府和项目村村委会负责。四是建立监督检查制度。各行政村成立财政奖补项目监督小组，负责项目的监督和验收；各镇成立项目督查验收小组，开展项目督查和验收；区财政局会同相关部门不定期地对奖补项目工程进度和资金使用的合规性、有效性等情况进行检查。五是建立档案管理制度。区、镇、村三级要及时归集和完善财政奖补工作档案，按照“一项一档”的要求规范管理。六是建立村级公益设施管护制度。按财政奖补方式建成的村级公益设施，纳入村集体资产管理范围，实行群众化、专业化和社会化的多元管护。鼓励社会各界投资农村公益事业，通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作。