关于印发《奕棋镇森林防灭火应急预案》的通知

关于印发奕棋镇森林防灭火应急预案

的通知

各村、镇属各内设机构：

为认真贯彻落实区委、区政府工作部署，切实做好我镇森林防灭火工作，现将《奕棋镇森林防灭火应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

黄山市屯溪区奕棋镇人民政府

                          2023年9月27日

奕棋镇森林防灭火应急预案

一、总则  

1.目的  

为贯彻落实“预防为主、科学扑救、积极消灭”的森林防灭火工作方针，有效地预防和扑救森林火灾，保护人民群众生命财产和森林资源的安全，维护我镇生态环境安全，最大限度地减少国家和人民群众生命财产损失，结合我镇实际情况，特制定本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《国务院森林防火条例》《安徽省森林防火办法》等有关法律法规及《屯溪区森林防灭火应急预案》的规定。

3.适用范围

本预案适用于在奕棋镇境内发生的森林火灾的应急处置工作。

二、应急指挥机构及其职责

1.镇森林防灭火应急指挥部。指挥长由镇长担任，副指挥长由分管应急领导和分管林业领导担任。成员单位：镇武装部、财政分局、应急办、林业站、卫生院、派出所、各村。镇森林防灭火指挥部是应对全镇森林火灾的领导机构，负责本行政区域内的森林火灾处置工作。

2.镇森林防灭火应急指挥部下设办公室。办公室设在镇应急办，主任由分管应急的领导担任，副主任由镇应急办、镇林业站负责人担任。主要职责：负责镇森防指挥部日常工作；及时掌握、分析、报送重要信息，向镇森防指挥部提出处置森林火灾建议，执行镇森防指挥部决定；负责联系扑救火灾的信息调度、处理；完成上级交办的各项工作任务等。

3.镇森防指挥部的主要职责。指挥和组织协调相关单位负责全镇重大森林火灾的处置、扑救工作；决定启动镇森林火灾应急预案；完成上级交办的任务。

4.镇森防指挥部各成员单位职责    

4.1 派出所：组织干警参加扑救森林火灾；组织对森林火灾案件的侦破和查处；负责维持扑火现场秩序、道路交通秩序和灾区社会治安。    

4.2 财政分局：做好森林防火应急资金以及应急拨款的准备。

4.3 林业站：负责对森林防火队伍和护林员的管理和培训；组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术；组织开展森林防火安全检查和宣传教育，消除火灾隐患；负责火烧迹地的植被恢复等。

4.4 应急办：负责现场组织森林防火队伍进行科学灭火。

4.5 镇武装部：负责训练民兵森林扑火应急队伍。根据火情需要，应政府要求，组织协调民兵队伍承担森林火灾扑救任务。

4.6 卫生院：负责做好火灾现场医疗保障工作。

4.7 各村：负责本辖区内森林防灭火工作，监督管理好辖区内的护林员，要成立相应的领导机构，组建护林防火巡逻队和森林火灾扑救队。

三、预警、信息报告和处理

1.森林火灾的预防

每年的10月1至翌年4月30日为全镇森林防火区禁火期。各村要开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
   2.信息报告和处理

2.1 “森林防灭火，人人有责”。任何单位、部门和个人发现森林火情都要及时报告当地村委会或者镇政府。火灾发生地村委会必须在最短时间内组织森林扑火应急分队及干群进行全力扑救，同时立即向镇森林防灭火指挥部报告火灾情况。镇森林防灭火指挥部调集相关力量迅速赶赴指定地点投入扑救，接到命令的单位和个人，必须无条件服从。

2.2 镇、村值班人员接到森林火情报警时，应向报警者问清起火地点、时间、火势蔓延情况、现场交通情况等。立即向镇森林防灭火指挥部报告，并随时掌握现场扑救情况、做好扑救后勤保障和登记备案工作。

2.3 森林火灾报告内容
    （1）火灾地点；
    （2）起火时间；
    （3）林地植被状况；
    （4）火灾发展趋势；
    （5）现场扑救力量、指挥人员及联络方法。

四、森林火灾的扑救

1、应急响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。

1.1 发生火情时，（即受害森林面积在0.5公顷以下或者茅草地起火的）实行属地管理负责原则，及时报告镇森林防灭火指挥部，并由火灾发生地村委会组织、协调和指挥当地力量，实施扑救工作。

1.2 属下列情况之一的森林火灾，启动本扑救预案，由镇森林防灭火指挥部组织村委会及有关部门进行统一指挥扑救。
    （1）起火15分钟后未扑灭的森林火灾或受害森林面积在0.5公顷以上1公顷以下；
    （2）村行政界地段的森林火灾；
    （3）威胁重要生态区位、居民区、林区内油库重要设施和景区的；
    （4）需要其他支援扑救的。
    1.3 下列森林火灾(含特大森林火灾)，由区森林防灭火指挥部组织镇森林防灭火指挥部、镇政府组织扑救。
    （1）起火半小时后未扑灭的森林火灾或受害森林面积在1公顷以上10公顷以下；
    （2）火场跨镇行政界线的；

（3）造成1人以上死亡或3人以上重伤或经济损失巨大的；
    （4）威胁重要生态区位、居民区、林区内油库重要设施和风景区的；
    （5）需要区里支援扑救的。
    2、扑火指挥

当本预案启动后，由镇森林防灭火指挥部总指挥或副总指挥决定成立前线扑火指挥部对扑救进行统一指挥调度。扑火指挥员应佩戴醒目标志，安排熟悉地形、有扑火经验的人员协助扑火指挥工作。各扑火专业队伍、应急小分队及民兵基层组织到达前线扑火指挥部后，应向前线扑火指挥员报告队伍来源、人数、领队、携带扑火工具等情况。前线扑火指挥员要向镇森林防灭火指挥部报告到达人数和火灾现场情况。
    扑救森林火灾时，指挥部各相关部门应按职责分工，在最短的时间进入扑救状态，相互协作，主动配合。

3、扑火原则

3.1 在扑救森林火灾上，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

3.2 在扑救森林火灾战术上，要采取多点突破，分击合围战术。

4、扑火安全

4.1 严禁动员老、弱、病、残、孕妇、儿童和中小学生参加森林火灾扑救。

4.2 遵守火场纪律，服从统一指挥和调度，严禁单独行动。

4.3 扑火队员需携带必须的扑火装备。

4.4 扑火队员体力消耗大，要适时休整，保持旺盛的体力。

5、扑火队伍组织及调度

扑救森林火灾应以当地的扑火应急半专业队伍、基干民兵、村级应急小分队为主，当地群众为辅。必要时可以调动镇机关干部和镇半专业队伍参加扑救工作。

6、火灾案件查处

镇政府配合区公安分局对火灾案件的查处工作。

7、应急结束

森林火灾得到有效控制后，由镇森林防灭火指挥部报区政府批准后，解除应急状态，恢复正常森林防火工作秩序。应急状态解除后，镇有关部门应当按照防灭火指挥部的要求，及时补充防、灭火物资和设备，恢复到应急准备状态。    

五、综合保障

1、防火信息保障

进入森林禁火期内，镇、村两级要严格执行24小时值班和领导带班制度。确保森林防灭火信息畅通。高火险天气带班领导要实行跟班制，值班人员要定时、不定时查岗，做好值班记录，确保防火值班人员无脱岗、漏岗现象。

2、应急队伍保障

建立健全镇、村二级应急队伍体系。全镇共组建10支森林防灭火应急队伍，其中镇半专业灭火应急队伍1支，村级灭火应急队伍9支。镇、村防火应急队伍归镇防灭火指挥部统一调度，互相支持，积极配合，协同作战。防火期内，应急队员手机24小时开机，随时待命。

3、防灭火物资储备

各村要严格按照区森林防灭火指挥部的要求，储备足够的防、灭火物资。其中镇级要储备300套（件）防灭火物资（二号工具、砍刀、灭火器）；各行政村要储备“3个50”（二号工具、砍刀、电筒），并根据损耗情况及时进行补充，确保关键时刻拿得出，用得上。

六、宣传、培训、演练

1、防火宣传

森林防火期内，镇、村及有关部门要开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全镇广大干群的防火意识和法制观念，营造全社会关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围。牢固树立“林区大事、防火第一”的思想。广泛深入地向群众宣传森林的多种效益和功能，宣传森林防火、扑火常识，使群众了解森林火灾的危害性和预防森林防火的重要性。

2、培训、演练

每年组织镇、村扑火队开展森林防灭火演练培训。

七、本预案自发布之日起实施。

黄山市屯溪区奕棋镇人民政府

                             2023年9月27日

黄山市屯溪区奕棋镇人民政府         2023年9月27日印发