奕棋镇“三整治三提升”文明创建攻坚行动暨人居环境整治长效管理方案

为把深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果转化为高质量发展的实际成效，切实转变工作作风，着力解决群众反映的城郊结合部“脏乱差”突出问题，根据区委工作例会要求，及区委宣传部《屯溪区城郊结合部环境整治专项行动实施方案》，结合我镇实际，决定自7月中旬开始在全镇范围内开展“三整治三提升”暨人居环境整治专项行动，2026年12月实现全面达标，进入常态化管理。

一、 工作目标

以“环境整洁、管理规范、群众满意”为核心，以和美乡村建设、自然村整治、美丽宜居自然村庄创建等为抓手，聚焦城乡结合部、骑路村庄、新安江占川河等沿线沿岸村庄，开展农村人居环境整治专项行动，不断完善长效管护机制，持续改善村容村貌，全面提高农村人居环境质量。

二、 重点整治区域及责任人

1、博村（负责人：江牡丹、张正宁、罗晶、金国辉），博村口商户出店经营及店外乱堆乱放，沿河商铺往河内乱丢垃圾违法行为制止和宣传，占川河博村段及沿岸两侧卫生，占飞路沿线房前屋后乱堆乱放，农贸市场卫生秩序，沿山路至林金塘水库道路及两侧环境整治；

2、奕棋村（负责人：张正宁、罗晶、袁晓莉），梅林南路两侧田间地头、梅林南路至湿地道路及两侧（墨韵前道路）、梅林南路至村委会道路及两侧、横江奕棋村段等区域陈年生活垃圾、建筑垃圾、混合垃圾、乱搭乱建、彩旗等的整治，下林塘房前屋后、大寨路两侧房前屋后乱堆乱放的环境整治；

3、徐村（负责人：凌佳、罗晶、钟朝晖），梅林南路两侧风貌、田间地头等区域陈年生活垃圾、建筑垃圾、混合垃圾、乱搭乱建、彩旗、横江徐村段、珠里竹林到横江边小路及两侧等的整治，大寨路两侧房前屋后乱堆乱放的环境整治；

4、江村（负责人：宁琳、罗晶、陈夏军），占飞路沿线两侧卫生及风貌整治，占川河江村段及沿岸两侧卫生；占一、占二和充林进村道路及两侧风貌整治；

5、林塘村（负责人：毕治、张正宁、丁帮龙），延塘新村、林塘安置区及下门房前屋后乱堆乱放及乱搭乱建整治，下门在绿化带中散养鸡问题的整治，林塘安置区及村委会边沿街商铺乱堆乱放及占道经营，迎宾大道两侧、村委会至曹家洛道路及两侧卫生秩序整治；

6、查塘村（负责人：曹化亮、张正宁、邓和平），迎宾大道及瑶林路两侧卫生秩序整治，苗圃基内偷倒垃圾清理；中心村口路边电瓶车乱放的劝导，中心村及人才公寓的整治；

7、瑶干村（负责人：邓勇、程光标、张正宁、查青春），瑶林路、占瑶路、瑶干至屏凤山道路及两侧的卫生秩序整治，占川河瑶干段河面及沿岸两侧的卫生清理，原数字农业办公厂房周边的卫生秩序；

8、朱村（负责人：黄凯、罗晶、汪成），围绕朱家叶家主道两侧及房前屋后整治，植物大观园两个停车场卫生整治，村口至咖啡屋道路、咖啡屋至无花果基地道路沿线及两侧整治；

9、占川村（负责人：姚海滨、罗晶、程月好），高速涵洞到朱村（外围路及主街）及占瑶路两侧风貌整治，美丽百货超市前乱堆乱放、村委会楼下修电动车乱堆乱放等、占川河占川段河面及沿岸两侧的卫生环境整治。

三、整治标准及责任部门

（一） 环境卫生整治

（1）垃圾清零行动（文明办、各村）。以村为单位，地毯式排查清理道路两侧、河道沟渠、房前屋后、田间地头等区域陈年生活垃圾、建筑垃圾、混合垃圾，建立“问题—点位—责任—时限”台账，严格实行销号管理。

清理道路街巷、房前屋后、公共场所乱堆乱放的柴火堆、生产资料、粪肥堆、粪桶粪缸，柴火堆要堆放整齐；搬除道路沿线、乡村主次干道占道或有碍观瞻的柴火等杂物堆；清除村庄、小区道路街巷、房前屋后、公共场所等区域杂草；有序堆放闲置不用的砂石、砖块、钢筋、木料等建筑材料做到不影响人车通行。对废弃不用的农用拖拉机、汽车、三轮车等农机具要及时处理；对毛竹、原木等农民自用或出售的物品做到堆放整齐。

（2）水体清洁行动（水利站、环保、文明办、各村）。全面清理村内外乱排放、溢流的生产生活污废水。对辖区主要河道沟渠实施清淤疏浚，建设生态护坡，种植水生植物，改善水体环境。加强河长制巡查机制，每周至少巡查一次，发现问题及时处理。

（3）加强重点区域管理（执法中队、市场监督管理所）。对农贸市场、废品收购站等易脏乱点位制定个性化整治方案，明确保洁标准、摊位管理、门前责任。

（4）完善垃圾收运体系（文明办）按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式，合理布局垃圾收集设施，优化收运路线与频次，提升垃圾转运效率，确保日产日清。

（二）沿途风貌整治

（1）徽派建筑改造（城建办、执法中队）。对城郊主干道两侧建筑进行全面排查，根据徽派元素风格和功能定位布局，分类制定改造方案。

（2）“视觉污染”清除（经发办、执法中队、文明办）。重点对城郊结合部、铁路沿线区域强弱电线缆杂乱缠绕、垂落、废弃线缆等问题进行集中整治，要求捆扎规范，消除垂落安全隐患。对主次干道沿线、乡村内电线杆、建筑墙体、卷闸门、宣传栏、桥护栏等所有公共设施上的小广告及各类“牛皮癣”进行彻底清理。与沿街商户、住户签订或明确责任书，强化监督执法。清理悬挂于墙上、树间的横幅广告，拆除违规设置的广告牌匾，合理设置公益广告栏，满足宣传需求。

（3）公共空间秩序化（执法中队）。合理建设统一美观的公共晾晒架（场），引导居民规范晾晒。依法取缔严重影响市容和交通的占道经营。科学合理划定少量临时经营疏导点，明确经营范围、时段和管理要求。持续清理公共场所各类杂物堆放。

（三）违章建设整治

（1）存量违建分类处置（执法中队、城建办）。坚持“消除隐患、尊重历史、保障基本、维护稳定”原则依法分类，稳妥处置。一是对存在严重安全隐患、侵占公共空间、严重影响城乡规划及主要景观视廊的违建，依法予以拆除；二是对因历史原因形成、确属家庭基本生活所需且无安全隐患的建筑物，可依规予以暂时保留或规范改造，明确临时性质及退出机制；三是对情况复杂的，按“一事一议”方式处理，处置过程坚持公平公正，做好群众工作。

（2）增量违建管控（执法中队、城建办）。进一步健全完善巡查发现“网格化”管理体系，严格落实新增违建“及时发现、及时制止、及时拆除”工作机制。

（四）基础设施提升

（1）道路交通改善（城建办）。深入推进“四好农村路”建设，重点改造升级城郊主要道路和村内主次干道，确保路面平整、井盖完好。拓宽瓶颈路、断头路，修复破损严重路面，完善道路标识标线、信号灯及安全防护设施。系统性规划公共停车资源，“应划尽划”增设停车位，规范非机动车停放区。探索建设小型生态停车场。

（2）市政设施完善（城建办）。 新建和改造雨污水管网系统，确保排水通畅，解决内涝积水问题。实施“明亮工程”，确保主次干道及公共区域亮灯率≥98%。全面排查治理公共设施安全隐患，按要求配齐物防、技防、人防设施；配足消防设施，畅通消防通道。确保公共健身区域场地平整，健身器材完好、安全可用。

（五）人居环境提升

（1）公共服务补短板（文化站、文明办）。加大对城郊教育、医疗、文化等公共服务设施的投入，丰富优质公共服务供给。实现村文化活动中心、健身场地全覆盖。

（2）环境美化优品质（城建办、妇联、文化站）。巩固环境卫生、风貌整治成果，开展“美丽庭院”创建活动，评选示范户，引导居民参与房前屋后环境整治。建设小微公园、街头绿地、花坛花境，显著增加绿量，改善微环境。对有历史地域文化特色的背街小巷，在完善设施基础上打造有品位、有文化的“街巷文化”。

（3）文明新风润民心（新时代文明实践所、文化站）。以传统节日为契机，广泛开展农民村晚、灯会庙会、寻根祭祖、赛龙舟、包粽子等传统民俗文化活动，结合隆阜抬阁、踩高跷、黎阳吊狮等特色非遗项目，弘扬优秀传统文化。深入推进移风易俗，倡导喜事新办、丧事简办，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）城郊产业提升

（1）加速产业转型（经发办、市场监督管理所、城建办

农技站、执法中队）。重点针对“三废三小”（即：废品物资回收、废弃闲置厂房、废旧堆料堆场，小型石材加工、小型污染作坊、小型家禽养殖）等产业实施分类整治。一是提升培育一批，对具备发展潜力、有升级意愿的企业，通过技术改造、工艺升级等方式，推动其完善环保设施、实现达标排放；二是规范改造一批，对废旧物资回收站点等散乱点位进行标准化改造，统一规划布局，健全管理制度；三是整治取缔一批，对无证无照经营、污染严重、存在重大安全隐患的作坊，依法采取关停措施；四是有序腾退一批，对不符合区域发展规划或无法提升改造的企业，引导向区外转移。

（2）城郊产业集聚（经发办、文化站、市场监督管理所

相关村）。以梅林南路重点区域为核心，全力打造特色鲜明的城郊产业集聚点。重点围绕三大领域发力，一是大力发展都市农业、精品农业、设施农业和休闲观光农业，推动农业现代化转型升级；二是积极培育乡村民宿、农家乐、农事体验、研学旅行等特色乡村旅游项目，促进农文旅融合发展；三是重点布局城市配套服务、电商物流仓储、文化创意等适合城郊发展的新兴业态，加强招商引资和项目落地服务，培育和引入具有带动效应的高端产业项目。

四、实施步骤

“三整治三提升”专项行动分三个阶段推进，确保责任到人、任务到岗、措施到位。

（一）集中整治期 （2025年7月—2025年12月）

1. 全面排查建清单（联系村领导、各村、文明办）。镇级制定专项行动整治清单，明确职责分工，联系村领导督促并协助各村对重点区域开展排查，做好整治前问题清单和现状照片资料留存。

2.发挥村两委班子和党员的率先示范作用。结合党员活动日，发动党员、村居干部做好环境卫生集中整治工作。

3.加大宣传，营造浓厚的文明创建氛围。（各村、执法中队）。村两委带头，通过“敲门问需”等方式，收集群众诉求，优先解决群众反映的突出问题。通过党员大会、村民代表大会、村微信群广泛开展文明创建宣传，同时入店入户发放《“咱家门口”文明共创倡议书》、《致奕棋镇装修业主的一封信》；利用生态美超市开展“绿色行为”活动，充分调动村民主动开展卫生整治、自觉清理房前屋后的习惯，形成“全民参与、共建共享”的良好氛围。

（二）全面推进与重点提升阶段（2025年12月—2026年6月）

推动环境卫生管理向常态化、精细化转型，全面展开违章建筑分类处置工作，加快推进基础设施工程，深入开展“美丽庭院”创建。加快推进产业整治。

1. 开展“回头看”（镇文明办、各村及镇其他相关职能部门）。各村对已完成整改区域开展自查自纠、查缺补漏、总结经验，持续推进巩固整治成果防止反弹。同步在巩固整治成果基础上对公共场所、背街小巷、安置小区道路、管网、绿化、照明、停车位等基础设施带进行修复、完善、提升，实现“环境美”与“人文美”双提升。

2. 落实巡查检查（镇文明办、各村）。镇文明办加大对整治区域的巡查，杜绝反弹，各村要主动盯紧重要节点，加强巡查力度，对发现问题要做到及时发现、及时上报、及时处理。

3. 深化文明创建（镇文明办、各村、新时代文明实践所）。

组建志愿者队伍，在重点区域开展文明劝导制止不文明行为，引导广大群众从我做起，从小事做起，从身边做起，不断提升文明意识，培育文明习惯，提高文明素质。提升群众对创建工作的知晓度、满意度。

4.多头并举，源头治理（各村、镇文明办、镇妇联，新时代文明实践所）。

结合生态美超市“绿色行为”活动，开展“美丽庭院”评比、志愿服务等村民行为激励积分机制，引导村民积极参与垃圾兑换、房前屋后环境整治，弘扬生态文明观，倡导乡风文明，实现“变末端清理为源头减量、变被动整治为自觉行为”，提高村民参与环境保护的积极性、主动性，使人居环境持续改善。

（三）建立长效机制（长期）

1. 压实监管职责。各村要切实履行管理责任：一是要加强对第三方环卫外包公司的监管工作，对保洁公司出现的问题及时收集并反馈到镇文明办，由镇文明办汇总集中向区主管部门沟通解决；二是要建立村、镇共同参与的联合互评互学机制，将日常发现问题由镇文明办负责督促各村、外包公司落实解决，确保压实监管责任。

2.  落实分级巡查体系。一是镇文明办定期开展督查，结合每月互学互评工作，对发现问题实行“发现—交办—整改—销号”闭环管理；二是由镇新时代文明实践所牵头，整合执法中队队员、“红马甲”、志愿者等力量，组建巡查队，每周对重点区域开展不少于1次巡查，发现问题立即整改。

五、保障措施

（一）强化组织领导

奕棋镇城郊结合部环境整治暨人居环境整治专项行动由镇文明办统筹推进整治工作，做好日常指导、巡查、督查及问题协调。

（二）强化包保责任（各联系村领导牵头）

联系村领导、包保各村的镇干部定期下沉一线，实地督导，重点督查问题整改成效、长效管理机制建立情况，现场协调解决难点堵点问题。督导工作要结合贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义，做到真督实查，确保整治取得实效。

（三）强化宣传引导（姚海滨同志牵头）

及时对接“屯溪融媒”等宣传平台，多维度推进整治宣传工作。配合区融媒体持续报道集中攻坚行动进展及整改成效，深入挖掘宣传先进典型经验；及时曝光反面案例，形成警示效应；引导群众自觉参与环境维护形成全民共治氛围。

政策咨询渠道:奕棋镇综合发展服务中心（文明办），唐志刚：0559-2567881