【本级政策解读 主要负责人解读】《关于开展居民住宅小区消防安全专项整治行动的通知》的解读

一、制定背景

近期，我市徽州区连续发生两起住宅小区底层储藏间火灾事故，造成两名老人死亡，教训十分惨痛。为深刻汲取此类火灾事故教训，进一步加强我辖区居民住宅小区消防安全管理，遏制居民住宅小区“小火亡人”事故多发势头，推动街道消防安全专项整治三年行动及冬春火灾防控工作，经研究决定从即日起至2021年3月底，在全街道范围内开展居民住宅小区消防安全专项整治行动。

二、起草过程

由街道综合治理中心拟定。

三、工作目标

通过对居民住宅小区开展消防安全专项整治工作，改善居民住宅小区消防安全管理状况，建立健全居民住宅小区消防安全管理机制，提升居民住宅小区消防安全管理水平, 有效消除火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生，保障广大居民的生命财产安全。

四、对象范围

1、整治范围和重点

（1）整治范围。社区居民楼院、单位家属区、老旧小区、城中村、城市公租房和廉租房等居民住宅区域。

（2）整治重点。重点整治居民住宅区域内车库、储藏间、底层经营场所违规住人，违规用火、用电、用油、用气，电气线路敷设不规范、私拉乱接电气线路，楼梯间、门厅走道违规堆放物品、违规存放电动自行车和充电，电缆井、管道井未完全封堵、违规堆放可燃易燃物品，擅自改变使用功能影响人员疏散，占用堵塞消防通道，消防设施、器材损坏，违规搭建易燃可燃夹芯彩钢板建筑，小区物业服务企业不履行消防职责等问题。

2、整治步骤和工作措施

（1）动员部署阶段（2021年1月10日前）。各社区要结合实际，成立领导组织，制定工作方案，召开动员部署会议，明确检查内容、方法步骤和具体措施，细化分解目标任务，并组织对各社区的有关检查人员和物业服务企业人员进行消防检查业务培训。

（2）组织实施阶段（1月11日至3月25日）。各社区要组织社区相关人员混合编组，深入社区，共同参与居民楼院消防安全检查。要督促指导社区居委会组织工作人员、巡防队员、物业管理人员、保安和专业电工等力量，对辖区居民住宅逐楼、逐栋、逐小区开展检查。1月31日前要完成隐患排查登记工作。对检查中发现的问题，能当场整改要当场整改，不能当场整改的，要依法督促限期整改，对排查发现的疑难、重大火灾隐患要及时上报街道综合治理中心，街道综合治理中心督促整改。

（3）总结验收阶段（3月26日至3月31日）。各社区要对居民住宅小区消防安全专项整治行动进行全面总结，重点查找问题不足和薄弱环节，制定针对性工作措施，建立居民住宅小区消防安全管理工作长效机制。

五、工作内容

（一）明确职责任务分工。各社区要落实属地管理责任，加强督导检查和工作调度，要配合住建、城管、应急、公安、消防等部门人员开展检查。街道物管站要督促指导物业服务企业，履行消防安全管理职责。街道综治中心要加强综合监管，组织对基层检查人员开展业务培训，为专项检查提供帮扶支持。辖区派出所要督促社区居委会落实检查要求和措施，加强对住宅小区底层经营小场所的消防监督检查。城管牵头开展“飞线”充电违规行为专项整治。各社区是此次消防安全专项整治的责任主体，要按照消防安全属地管理要求，具体组织实施。

（二）扎实开展排查整治。各社区要按照网格划分，对辖区居民楼院划片包干，逐一明确排查人员，列出检查计划，对排查的场所要逐一填写《消防安全检查记录》，定期收集工作开展情况。对检查发现的问题要采取“六个一律”措施，凡在楼梯、走道违规存放电动自行车和可燃物的，一律清理；凡公共区域电气线路老化、超负荷运行的，一律责令更换；凡居民楼底层的车库、储藏间和经营性场所存在违规住人现象的，一律责令立即整改；凡电缆井、管道井存放杂物，直通屋面的楼梯和安全出口堵塞、锁闭的，一律责令立即整改；凡未按标准配备消防设施和器材的，一律限期配齐；凡出租屋、群租房存在火灾隐患的，一律责令整改。

（三）夯实基层基础工作。各社区要大力开展“消防安全社区”创建活动，建立基层管理组织、制度，保持疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证消防设施完好有效，定期组织开展灭火和应急疏散演练，建立社区微型消防站。要加强电动自行车库（棚）和智能充电桩建设和管理，对拟建、在建的住宅小区、公寓楼等居住类建设工程项目，按标准建设电动自行车库（棚），已建成的小区要根据实际电动自行车保有量进行增建，严防“小火亡人”。

（四）加强消防宣传教育。各社区要在小区公共区域开设专题专栏宣传，曝光典型火灾案例，剖析火灾原因和事故教训。要印制一批消防常识宣传单分逐户张贴，尤其是针对老弱病残幼群体，督促落实上门宣传、“一对一”教育帮扶。加强对居民住宅小区火灾防范的宣传。要广泛发动志愿者服务向社区、住宅拓展，广泛普及用火、用电、用气安全常识，以及电动自行车安全存放、安全充电和火场自救逃生知识，提醒落实“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关电源、关气源、关门窗），不断提升群众防范火灾和自救逃生的能力。

（五）强化督导检查问效。各社区要结合集中整治各阶段工作进展，适时开展督导检查，采用专项督查、联合检查等方式，强化任务措施落实，确保如期完成各项整治任务。街道安委会将适时组成联合督导组开展专项督导检查，强化督促推动作用。并将专项整治工作落实情况纳入年度消防工作考核以及消防安全专项整治三年行动考核之中，对责任不落实、集中整治推动不力、部门之间相互推诿、执法查处宽松软等引发消防安全责任事故的，依法依规依纪严肃追责问责。

各社区专项整治开展情况，附件2、附件3请分别于1月29日、3月18日前报街道综治中心，3月27日前上报专项整治工作总结。

六、关键词

消防安全： 是指预防和解决（扑灭）火灾的安全措施。

消防安全工作是一项知识渊博、科学性强、社会性强的工作，涉及各行各业、千家万户，关系到经济发展、社会稳定和人民安居乐业。

只有在全社会普及消防法律法规和消防科学技术知识，提高全体人民的消防意识，提高全体人民预防和扑救火灾的能力，才能有效地预防和减少火灾隐患。