【主要负责同志解读】办事处主任李海鹰关于《昱东街道2021年城镇困难群众帮扶工作方案》的解读 

一、政策背景和依据

为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神及省市要求，认真巩固困难群众帮扶成果，严格落实“四个不摘”要求，结合我街道实际，特制定本工作方案。

二、制定意义和总体考虑

全面贯彻落实中央、省、市、区各项政策及工作部署，对易返困致困人口收入水平变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况等实施常态化监测，及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返困底线。

三、研判和起草过程

认真巩固困难群众帮扶成果，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，特制定本方案，经会议研究，社会事务办拟定。

四、工作目标

确保“两不愁三保障一安全”巩固情况实施常态化监测，及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返困底线。

五、主要任务

（一）困难群众精准识别

1、识别标准

2021年以人均可支配收入低于6000元的家庭为识别标准设定帮扶标准线，并充分考虑是否稳定实现“两不愁、三保障”。对收入虽达线，“两不愁三保障”问题未有效解决的城镇居民要全部纳入帮扶范围予以帮扶。

2、识别范围

以城镇生活困难的居民户为对象，主要包括户籍在我街道辖区内并在中心城区缴纳医保、社保的分散供养的特困人员、低保户、大病慢性病户、残疾户、受灾户、无劳动能力户、家庭发生重大变故户及其他低收入户等（含因病、就学等大额支出造成家庭实际生活困难的城镇困难群众）。

3、识别程序

（1）排查摸底。

（2）初选对象。

（3）开展比对。

（4）居民评议。

（5）审核公告。

4、识别要求

（1）整户识别。

（2）重点关注。

（3）群众认可。

（4）应纳尽纳。

（5）精准核算。

（6）弘扬孝老爱亲。

（二）困难帮扶对象精准脱困

1、脱困标准

（1）困难帮扶对象脱困以户为单位，该户当年人均可支配收入稳定超过当年区级帮扶标准且吃穿不愁；

（2）有安全住房；

（3）家庭无因困辍学学生；

（4）家庭成员全部参加城乡居民医疗保险。

2、脱困程序

（1）评议公示。

（2）审定公告。

（3）备案标注。

六、创新举措

（一）兜底保障脱困

（二）就业脱困

（三）健康脱困

（四）教育脱困

（五）住房脱困

（六）结对帮扶脱困

（七）社会力量帮扶脱困

七、保障措施

1．压实工作责任。完善出台支持帮扶工作的政策措施，落实责任，通过各级共同发力，确保精准帮扶工作取得实实在在的效果。

2.强化政策落实。深入了解家庭生活情况、家庭需求和实际困难等，对其政策享受、措施落实、生活改善等情况做到心中有数。

3．制定帮扶政策。落实各项政策措施为重点，以解决存在的突出问题和困难为目标，形成“一户一案，一人一策”，真正帮到点上扶到根上。

4.落实扶持资金。积极争取困难群众帮扶基金，用于城乡医疗救助、教育资助、慰问帮扶等。

5.强化考核督查。开展常态化督查调度。对成绩突出的单位和个人进行通报奖励，对责任不落实、帮扶不到位的单位进行通报追责。

八、注意事项

对于有下列情形的，原则上不纳入困难户识别范围：

一是家庭中拥有机动车（不含残疾人功能性补偿代步机动车）、经营性房屋的；

二是家庭中拥有2套以上（含2套）商品住房或自建房的；

三是经商办企或长期雇佣他人从事生产经营活动的；

四是拥有本区户籍，但长期（6个月及以上）居住在外地（本区以外），家庭收入和生活状况无法核实的；

五是家庭成员在法定劳动年龄段内有劳动能力和劳动条件，但拒绝就业的。

九、政策咨询方式

    单位：昱东街道社会事务办，电话：0559-2528760