【主要负责同志解读】办事处主任李海鹰 关于印发《昱东街道“1+11+N”安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案》的通知

一、制定背景 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，持续推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”，把集中攻坚与“学党史、抓整改、正作风”相结合，把抓好突出问题整改作为“我为群众办实事”实践活动的实际举措，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，通过“六强化、六聚焦”攻坚任务实施，完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数两下降”的工作目标，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、起草过程

    由街道安委办起草，街道相关部门和各社区提出相关的意见。

三、工作目标

突出“六强化、六聚焦”开展集中攻坚。

（一）强化安全发展理念，聚焦贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述开展集中攻坚。

1. 将习近平总书记关于安全生产重要论述作为党委理论学习的重要内容，纳入干部培训必修课程。（责任单位：街道党建办、街道综合办，各社区）

2．集中组织观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述 》专题片。（责任单位：街道综合办，各社区）

3. 组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展培训，推进学习教育全覆盖。（责任单位：街道安委会有关成员单位，各社区）

4. 将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，制定宣传方案，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，组织开展好第20个“安全生产月”“安全生产屯溪行”等活动，开展安全宣传“五进”活动。（责任单位：街道安委会有关成员单位，各社区）

（二）强化隐患排查治理，聚焦国庆安全防范开展集中攻坚。

5．自即日起至7月初，在街道范围内开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范集中攻坚行动。由各社区、各部门和街道安委会成员单位负责同志带队，采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督导等形式，实现对全街道“四不两直”明察暗访全覆盖，加大检查力度，推进隐患“清零”。（见附件1）（责任单位：街道安委会有关成员单位，各社区）

（三）强化安全责任落实，聚焦压实党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任开展集中攻坚。

6．压实安全生产党政领导责任，制定完善党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把安全生产履责情况纳入领导班子和领导干部综合考核。（责任单位：街道党建办、街道综合办、各社区）

7．压实行业监管责任，按照“三个必须”的原则修订街道安委会成员单位职责，推动解决重点行业领域难题问题，消除监管盲区和漏洞。（牵头责任单位：街道安委办，责任单位：街道安委会有关成员单位、各社区）

8．压实企业主体责任，严格落实《关于进一步强化企业安全生产主体责任落实的通知》（皖安办〔2020〕102号），建立安全生产风险分级管控和主动报告制度，落实安全生产承诺、教育培训、安全评价报告公开、安责险等制度。（牵头责任单位：街道安委办，责任单位：街道安委会有关成员单位、各社区）

9. 贯彻落实《刑法修正案（十一）》安全生产条款和新修订的《安全生产法》，加强“拒不整改重大事故隐患”等事故前严重违法行为刑事责任追究，及时收集相关典型案例并适时通报。（牵头责任单位：街道安委办、街道司法所、街道综治中心，责任单位：街道安委会有关成员单位、各社区）

10．针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关单位和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。（牵头责任单位：街道安委办，责任单位：街道安委会有关成员单位、各社区）

（四）强化突出问题整改，聚焦“两个清单”和年度重点任务开展集中攻坚。

11. 动态更新专项整治三年行动开展以来问题隐患和制度措施“两个清单”，紧盯突出问题开展集中攻坚。（见附件2）（责任单位：街道安委会有关成员单位、各社区）

12．持续推进三年行动实施方案部署的重点任务，紧盯重点任务开展集中攻坚。（见附件3）（牵头责任单位：街道安委办，责任单位：街道安委会有关成员单位、各社区）

（五）强化事故教训汲取，聚焦事故暴露的深层问题开展集中攻坚。

13. 深刻汲取安庆宿松“2·4”自备木船侧翻事件教训，开展水上运输和渔业船舶安全专项整治。（责任领导：街道分管交通运输、城管、农业农村领域领导，责任单位：城管中队、各社区）

14. 深刻汲取池州“4·6”火灾事故教训，做好社会层面火灾风险防控，全面排查火灾隐患，坚决防止“小火亡人”。（责任领导：街道分管消防领域领导，责任单位：街道消委会有关成员单位、各社区）

15. 深刻汲取滁州“4·7”闪爆事故教训，有针对性开展危化品、建筑施工、电力等行业领域外包工程安全管理，督促落实企业主体责任，严禁以包代管、一包了之。（责任单位：街道安委会有关成员单位、各社区）

16. 深刻汲取2020年度有限空间作业事故频发多发教训，认真落实《安徽省有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，持续开展防范有限空间中毒窒息事故专项整治。（责任单位：街道安委会有关成员单位、各社区）

17. 深刻汲取近期学生溺亡事件教训，加强家校联动和宣传引导，开展青少年学生防溺水专项行动。（责任领导：街道分管教育领域领导，责任单位：各社区）

18. 深刻汲取六安“5·22”、淮北“5·25”污水管网事故教训，针对汛前污水管网清理施工，开展安全专项整治。（责任领导：街道分管住建领域领导，责任单位：各社区）

（六）强化安全监管执法，聚焦提升监管执法能力开展集中攻坚。

19. 落实应急管理综合行政执法改革，实施年度监督检查计划，加大“四不两直”暗查暗访和“双随机、一公开”执法力度，健全完善分类分级差异化执法机制。（责任单位：街道综治中心、街道安委会有关成员单位、各社区）

20．建立安全生产监管执法典型案件报告制度，督促各负有安全监管职责的部门每季度向区安委会办公室报送本行业领域典型执法案例。（责任单位：街道综治中心、街道安委会有关成员单位、各社区）

21．宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。（责任单位：街道综治中心、街道安委会有关成员单位、各社区）

四、主要内容

即日起至年底，分三个阶段进行。

（一）制定方案，排查隐患（从即日起到“十一”国庆节）。各社区、各部门，街道安委会各成员单位要根据本实施方案要求，于7月10日前制定具体实施方案，明确攻坚任务、攻坚要求、完成时限。要高质量组织开展好第20个“安全生产月”和“安全生产屯溪行”，组织督查检查组开展“四不两直”暗查暗访，为庆祝国庆营造安全的环境。

（二）强化措施，破解难题（从“七一”庆祝大会到党的十九届六中全会）。各社区、各部门，街道安委会各成员单位要按照攻坚任务要求，集中开展突出问题整改，对重大问题隐患实施挂牌督办，推动攻坚行动取得实效。

（三）固化成果，推广典型（从党的十九届六中全会到年底）。各社区、各部门，街道安委会各成员单位要针对重点难点问题，通过现场推进会等措施，认真梳理2021年集中攻坚开展情况，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，以点带面推动安全生产能力提升，固化制度成果，推广经验做法，促进安全生产形势持续稳定向好。

五、下一步工作安排

（一）加强组织领导。各社区、各部门，街道安委会各成员单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动集中攻坚的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要根据年度集中攻坚任务，充实工作力量，成立集中攻坚领导小组，定期研究集中攻坚任务，推动解决突出问题。

（二）强化宣传引导。各社区、各部门，街道安委会各成员单位要及时总结宣传安全防范工作成效和经验做法，创新开展“安全生产月”等主题宣传和“五进”活动，鼓励群众举报和媒体监督，强化反面典型案例警示教育，全力构建安全生产齐抓共管格局。

（三）严格考核问责。各社区、各部门，街道安委会各成员单位要加强集中攻坚的动态检查和过程监督，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。

六、政策咨询方式

屯溪区昱东街道综合办公室，电话：0559-2530987。