中共黄山市屯溪区昱中街道工作委员会 黄山市屯溪区昱中街道办事处 关于2024年法治政府建设情况的报告

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是强化统筹协调，压实法治责任。昱中街道将法治建设纳入年度工作计划，与街道其他各项工作深度融合、协同推进。组建“党政负责人+班子成员+部门负责人+法制员+法律顾问”法治工作架构，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。作为第一责任人，街道党政主要负责人带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，牵头定期召开法治建设工作专题会议，推动落实法治建设工作规划和年度工作计划，协调解决法治建设过程中“难点”“堵点”问题。“昱中法治门诊” 入选全市“枫桥式工作法”；“昱”事找法零距离项目在全区改革攻坚项目“擂台比武排位赛”总决赛中荣获三等奖。

二是加强法治学习，提升法治能力。班子带头学，建立党工委会前学法一刻钟制度，将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组重点学习内容，采取“集中学习+交流研讨”等方式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《民法典》等，开展集中学习培训2次。干部全面学，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设和“八五”普法落实的根本遵循，以举办习近平法治思想讲座等形式，引导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题，切实提升街居干部的法治素养和依法履职能力。群众跟进学，落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“法律十进”“江淮普法行”“宪法宣传周”及法治为民办实事等，推动习近平法治思想进企业、进机关、进校园、进社区、进网络达12场次，有效增强了群众的法治意识，让习近平法治思想在基层落地生根。

三是推进“三治融合”，深化依法治理。积极探索自治、法治、德治 “三治融合” 的基层治理新模式，将依法治理纳入街道发展战略的整体布局，创新推出 “五微共治”品牌，组织637名在职党员下沉社区开展“五微行动”，获市委政研室调研组作《以“五微共治”推动“无微不至”——杨梅山社区创新社区治理的启示》专刊推广；推行 “昱事共商”议事协商机制，召开“睦邻议事会”“长板凳议事会”等50余次，解决群众身边“大情小事”58件；推深做实“‘皖美和姐’靠法解纷促和谐”为“法治为民办实事”项目，扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，“线上+线下”共调处各类矛盾纠纷896件，推动街道各项工作在法治轨道上有序运行。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是统筹优化机构设置，高质量编制履职事项清单。根据镇街管理体制改革工作要求，党工委会议认真学习《关于黄山市屯溪区机构改革的实施意见》，完善组织架构为“三办三中心一队”并进行挂牌。根据街道“三定”方案以及事业单位岗位设置方案。及时对信息公开网“机构设置”栏信息进行更新。根据机构设置及人员变动，及时对领导班子分工进行调整。党工委书记作为“施工队长”，突出城市街道特色，紧盯全面、精准、有效的目标，坚持减负、赋能、增效一体推进，高质量编制基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单“三张清单”。

二是创新政务服务模式，高水平推进“放管服”改革。建立健全政务公开内容、公开流程、公开方式、公开管理等标准体系，全面提升政务公开的规范化、标准化水平。不断完善街道、社区两级便民服务体系，让“互联网+政务服务”在基层落地生根。推行政务服务 “周末不打烊” 便民举措，创新“网事前哨”服务方式，对民政、社保、卫健领域的高频服务事项，实现一次办结，审批流程做到 “最多跑一次”，真正做到 “符合条件立即办，材料不全帮着办”，切实提高群众办事的便捷性和满意度。全年累计提供服务2400人次，办理居民业务3100余件次。杨梅山社区荣获安徽省年度“三公里”充分就业社区。

三是打造“昱事找法”品牌，高标准优化法治营商环境。组建“昱事找法”法律服务团，汇聚政法干警、公职律师、法律顾问及人民调解员等专业力量，深入企业一线，主动开展涉企矛盾纠纷排查化解40余起。定期组织召开“法治体检、问题帮办、助企发展”，邀请法律顾问围绕劳动争议解决、合规管理、风险防控、劳动合同规范等方面开展“以案释法”，助力企业风险防范和高质量发展。建立“清单制+责任制+销号制”三项问题管理模式，收集企业发展政策需求与建议20余条，并及时给予协助办理或答复，助力惠企政策兑现1件，企业满意度100%。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是合法性审查工作扎实推进。完善规范性文件制定和监督管理，严格落实决策事项合法性审查机制，建立“一办一所一顾问”合法性审查模式，尤其是在城市更新、项目建设等重点领域做到应审尽审，全年共审查决策事项及行政合同10件，出具法律意见42条，消除法律风险21个，为依法决策筑牢“防火墙”。

二是行政复议与应诉。认真履行行政复议和行政应诉工作职责，将行政复议与行政应诉工作是检验依法行政水平晴雨表。发挥行政复议制度优势，推动行政争议实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%，实现从源头上预防和减少行政争议。

三是行政立法联系点质效显著。发挥市政府立法基层联系点作用，深入基层、广泛联系群众，依托协商议事会、长板凳议事会、网格党群议事会等载体，原汁原味将群众立法“金点子”传递到立法机关；依托“业务接待日”“鲍祖望人大代表工作室”等，邀请群众建言献策；利用“百姓评理说事点”，广泛收集意见建议，让立法意见和建议更贴近基层、贴近群众。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是行政执法履职情况。积极推进“一支队伍管执法”，严格履行行政执法职责。全年完成行政处罚案件共26起，其中市容环境类处罚5起，建筑工地类处罚6起，生活、餐厨垃圾类处罚5起，非机动车管理类处罚10起。此外，还处理违章搭建3处，拆除违章面27平方米，坚决遏制违法建设行为。

二是落实“三项制度”情况。严格行政执法公示制度，通过政府门户网站及时公开公示执法人员信息、执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等；推行执法全过程记录制度，严格执法程序，配备行政执法记录仪4台，对执法全过程进行记录；压实重大执法决定法制审核制度，充分发挥“司法所+法律顾问”专业优势，确保行政执法决定合理合法。

三是行政执法人员培训情况。坚持“法治素养+实践能力”双轮驱动用人机制，针对城市管理、矛盾调解等高频执法场景，组织《中华人民共和国行政处罚法》《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等业务学习，推行“老带新”结对，全面提升行政执法工作人员的业务水平。目前在岗在编持证人员达13人，组织行政执法人员参加专题培训4次。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进人民调解组织建设为依托，开展诉调、检调、访调、警民联调对接机制建设，持续擦亮“平安五色预警”“昱事找法”“五微共治”“皖美和姐”等基层治理品牌，调解员、网格员等通过解纷码平台上传并处置各类矛盾纠纷2653件，提供法律咨询服务96件次，法律顾问提供法律服务42件次。办结12345政府服务热线1415件，收到表扬工单8条。全面推进信访工作法治化，接待群众58批次241人次，成功化解信访积案3件。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是聚焦生态环保、安全生产、防范化解重大风险等重要任务，强化全链条监督。开展社区“三资”管理突出问题、防汛救灾资金物资管理使用等专项检查8次，查办群众身边不正之风和处置腐败问题集中整治线索共6件。

二是推进监督力量上下联动、监督政策宣传落地见效。组织社区监察联络员召开季度培训会议4次。召开廉政教育专题会议8次，组织街居干部深入学习“两违规”典型案例20余次，针对党员干部、公职人员涉及的酒驾醉驾、赌博等违法行为开展专题警示教育5次。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是强化组织保障。全面加强党政班子的执政能力建设，落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党工委会理论学习中心组学习的必修内容，切实增强领导干部践行习近平法治思想的思想自觉和行动自觉。牢固树立依法决策理念，充分发挥政法委员、司法所所长、公职律师、法律顾问作用，共同研究讨论，确保决策的合法合规性。

二是狠抓队伍建设。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织执法人员参加业务培训和法律知识考试，提升执法人员的法治素养和业务能力。同时，通过公开招聘、人才引进等方式，吸引法律专业人才加入，为法治政府建设提供专业人才支撑。

三是落实经费保障。将法治政府建设经费纳入财政预算，建立稳定的经费保障机制。保障行政执法装备购置、执法培训、法律顾问聘请、法治宣传教育等工作的经费需求，为法治政府建设提供坚实的物质基础。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）部门间沟通协作存在不足

部分行政执法人员对法律法规的掌握不够深入，在开展普法活动或参与执法行为时，因缺乏充分了解与有效沟通，出现法律知识储备不均衡的问题，进而影响执法工作的顺畅开展。

（二）执法过程的规范性有待增强

部分行政执法人员业务能力有待提高，对执法规范和制度的学习重视不足，使得执法过程虽在情理上看似合理，却存在不符合法律规定的情况。

（三）法治宣传内容的针对性不够

在法治宣传教育工作中，较多地侧重于法律义务和法律责任的宣传，而忽视了对公民法律权利的引导，且存在重实体法、轻程序法的现象，不利于受众法律意识的提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党建引领，夯实基层法治建设责任

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组学习会、党工委会等会议的必学内容和街道党校的必修课程，充分调动领导干部和社区工作者学法用法的积极性与主动性。大力推进行政执法队伍建设，通过定期组织执法人员参加法律法规等专业知识培训，不断提升执法人员的执法水平。

（二）坚持依法行政，严格规范公正文明执法

落实首问负责等制度建设，做好党政主要负责人专题述法工作；开展行政规范性文件、行政合同、规划以及其他行政决策事项的合法性审查工作；健全公职律师、政府法律顾问实质性参与决策制度；做好行政规范性文件动态清理、及时更新现行有效文件目录工作；完善政务公开工作制度，强化公开内容的质量和时效性；全面推行行政执法“三项”制度，推进严格规范公正文明执法；进一步优化法治化营商环境，提高政府依法行政效能。

（三）坚持依法治理，深化法治宣传教育工作

紧扣市委关于“比发展、讲奉献、重实干”作风建设和“当学习型干部，做研究型工作，善创造性落实”工作要求，聚焦“5264”重点工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，依托黄山市禁毒教育基地、徽山路法治广场、人防宣教馆等法治文化阵地，创新普法方式，常态化开展形式多样的法治文化宣传活动，坚决打好“八五”普法“收官战”。推深做实“五色预警”“昱事找法”“五微共治”“皖美和姐”等工作品牌，推动法治实践与基层治理深度融合，将普法融入执法检查、纠纷调解全过程，形成“办事依法、遇事找法”的良性循环，进一步夯实基层法治建设根基。

四、其他需要报告的情况

无。

中共黄山市屯溪区昱中街道工作委员会  黄山市屯溪区昱中街道办事处

                                2025年3月26日