黄山市屯溪区昱中街道办事处关于2025年法治政府建设情况的报告

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是“关键少数”带头学。党工委发挥“头雁”效应，将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习会、党工委会议重点学习内容，原汁原味研学《习近平法治思想学习纲要》，深刻领悟习近平法治思想重大意义、精神实质、实践要求，开展集中学习3次。二是全面系统持续学。依托街道党校、“畅所昱言”干部大讲堂等平台举办法治能力培训班，引导党员干部跟进学习习近平法治思想。三是结合实践融入学。结合“江淮普法行”“宪法宣传周”等，推动习近平法治思想进企业、进机关、进校园、进社区等12场次，确保习近平法治思想在基层落地生根、开花结果。

（二）持续统筹加强法治政府建设

一是坚持依法决策。健全法律顾问制度，落实“一村（居）一法律顾问”制度，实现街道和下辖社区法律顾问全覆盖；完善规范性文件制定和监督管理，严格落实决策事项合法性审查机制，建立“一办一所一顾问”合法性审查模式，做到应审尽审。二是规范文明执法。严格行政执法公示制度，通过政府门户网站及时公开公示执法人员信息，强化基层队伍法治能力培训，培训行政执法人员100人次。三是聚焦便民利企，创新服务模式，深入推进“放管服”改革。持续健全政务公开内容、流程、方式、管理等标准体系，推动政务公开规范化、标准化建设提质增效。完善街道、社区两级便民服务体系，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现数据多跑路、群众少跑腿。推行“周末不打烊”便民服务，完善“网事前哨”服务模式，对民政、社保、卫健等领域高频事项实行一次办结、并联审批，确保“最多跑一次”落到实处。坚持“符合条件立即办、材料不全帮着办”，持续提升办事便捷度和群众满意度，真正让政务服务更有温度、更接地气。

（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

昱中街道将法治建设纳入年度工作计划，并与街道各项重点工作深度融合、协同推进。通过完善“党政负责人+班子成员+部门负责人+法制员+法律顾问”的法治工作架构，形成了职责明晰、衔接紧密、协同高效的法治工作闭环体系。街道党政主要负责人认真履行第一责任人职责，积极担当法治建设的组织者、推动者和实践者，坚持定期主持召开法治建设专题会议，统筹落实法治建设规划和年度任务，协调解决工作中的痛点、堵点、难点问题，确保法治建设有力有序推进。

二、上一年度法治政府建设主要举措和成效

（一）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是优化法治营商环境。聚焦企业合规管理与依法经营，组建“五师惠企”服务团，邀请律师开展“法治体检 助企发展”活动，提供针对性法律指导，为企业纾困解难。二是强化基层依法治理。用好“周一大巡查”“业委会接待日”等一线工作法，健全“接诉即办、未诉先办”机制，实现简单问题及时办、复杂问题协同办、疑难问题提级办，成功调处各类矛盾纠纷952件。三是深化法治宣传教育。全力打好“八五”普法收官战，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极组织开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《国家安全法》等法律法规宣传活动50余场次，发挥徽山路社区禁毒教育基地和徽山路法治广场“市级法治文化建设示范点”作用，让法治文化融入群众日常生活，推动法治观念入脑入心。此外，发挥市政府立法基层联系点作用，积极参与《黄山市气象灾害预警与响应条例（草案送审稿）》论证会。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况

一是扎实推进决策事项合法性审查。建立“一办一所一法律顾问”合法性审查模式，通过“片区联审”、公职律师深度参与等举措，切实提升合法性审查质效，全年完成合法性审查24件。二是做好行政复议应对和行政应诉。积极宣传《中华人民共和国行政复议法》，依法办理行政复议答复1件，且该行为均未被认定为违法或不当；严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2025年行政应诉案件1件。

（三）严格规范公正文明执法情况

一是加强综合行政执法规范化建设。积极推进“一支队伍管执法”，落实行政执法“三项制度”，配备行政执法记录仪4台，在编在岗持证人员达13人，通过以案促治培训会、参与全区案卷评查等方式提升行政执法水平。二是落实“三项制度”。严格行政执法公示制度，通过政府门户网站及时公开公示执法人员信息、执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等；推行执法全过程记录制度，严格执法程序，压实重大执法决定法制审核制度，充分发挥“司法所+法律顾问”专业优势，确保行政执法决定合理合法。三是坚持“法治素养+实践能力”双轮驱动用人机制，针对城市管理、矛盾调解等高频执法场景，全面提升行政执法工作人员的业务水平。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是深化“法治门诊”服务。聚焦百姓身边的小事、企业的烦心事以及社区治理中的难办事，整合法官、社区民警、法律顾问等法治力量，通过“法治问诊”、“法治坐诊”、“法治巡诊”等方式，提供“法律咨询+纠纷调解+法律援助”一站式服务，累计接待群众200余人次。二是打响“杨梅和姐”品牌。挖掘退休老法官、老党员、老教师等社区能人207名，组建巾帼调解队，采用“法律法规+乡土人情”方式，运用“点单、统单、制单、派单、接单、评单”的“六单”工作法，精准化解物业纠纷、邻里矛盾260余件，“杨梅和姐”聚民心案例入选安徽省基层治理典型案例，杨梅山社区入选省级“六尺巷工作法”提升基层治理效能培育点。三是深耕“昱事共商”项目。紧扣“遇事好商量”治理理念，构建“1+3+N”协商议事体系，以街道党工委为核心，联动居民议事会、党建联席会、网格联席会三级平台，吸纳党员、群众、物业、商户等多元主体参与，建成“红色会客厅”、“睦邻议事厅”、“百姓评理说事点”等协商阵地28个，解决老旧小区改造、管网堵塞等民生问题189件，该项目获评市级“2024年度群众广泛欢迎的书记领办项目”。

（五）规范行政权力制约监督情况

一是健全权力运行制约体系，强化内部监督。严格落实行政权力运行监督机制，发挥纪工委专责监督、审计监督、内控管理协同作用，定期开展廉政风险点排查和重点领域专项检查。完善“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大决策合法性审查和风险评估，确保权力运行始终在法治轨道和制度框架内。二是拓宽外部监督渠道，主动接受各方监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案，做到件件有着落、事事有回音。畅通群众监督渠道，依托“12345”政务服务热线、小微权力“监督一点通”平台等载体，及时受理和处置群众反映问题。主动引入舆论监督，通过政务公开栏定期公示权力运行过程和结果，广泛听取社会各界意见。三是深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持“公开为常态、不公开为例外”，围绕财政预决算、重点项目建设、民生实事等领域，细化公开目录，规范公开流程，拓展公开载体，推动政务公开从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。

（六）强化法治政府建设保障情况

一是强化组织保障，压实工作责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，健全“党政负责人+班子成员+部门负责人+法制员+法律顾问”责任体系。党工委会议定期听取法治建设汇报，研究解决重点难点问题，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。二是建强法治队伍，提升履职能力。加大法治人才培养力度，配齐配强街道法制员队伍，落实“一村（居）一法律顾问”制度，推动法律顾问在重大决策、合同审查、矛盾化解中发挥前置把关作用。定期组织领导干部和执法人员开展法治专题培训，落实年度述法制度，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。三是夯实经费保障，保障工作运转。将法治建设经费纳入街道年度财政预算，保障普法宣传、阵地建设、法律服务、人员培训等重点工作有序开展。加强公共法律服务站点建设，优化法治文化阵地布局，推动资源向基层倾斜，为法治街道建设提供坚实保障。四是完善考核机制，推动任务落实。将法治建设纳入街道年度综合考核和领导干部实绩评价，细化量化指标体系，强化督查问效和结果运用。对法治建设重点任务实行清单化管理、项目化推进，确保各项工作任务落地见效，持续擦亮法治昱中建设品牌。

三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治人才队伍专业化水平有待提升。自有法律职业资格或系统法学教育背景的法律人才不足，导致对外部法律顾问的依赖较强；与此同时，工作人员运用法治思维和方式处理实际问题的内生能力尚未普遍形成。

（二）法治宣传教育的针对性与创新性不足。普法方式仍以法治讲座、文艺汇演、摆摊咨询等传统模式为主，形式单一，互动性弱，导致居民学法积极性未能充分调动，普法实效有待提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）以责任落实为保障，筑牢法治建设根基

一是压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署基层法治建设工作，并将履职情况纳入年终述职，形成主要领导亲自抓、负总责的工作格局。二是将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习的重点内容，建立班子领学机制，推行党工委会前学法一刻钟，并带动机关干部和社区“两委”成员运用法治思维和法治方式推动基层治理。三是结合“12·4”国家宪法日等节点，深入开展宪法宣传教育活动，推动宪法精神进社区、进企业、进校园，让文本上的宪法“活”起来、“落”下去。四是建立党内法规学习清单，将其纳入党校、“畅所昱言”干部讲堂必修课，进一步加强党员教育培训。

（二）以依法行政为抓手，加强法治政府建设

一是健全科学民主依法决策机制，充分发挥“司法所+法律顾问”专业优势，推进决策事项合法性审查制度，推行司法所长列席党工委会议制度。二是积极做好行政复议应对，认真对待每一起行政复议案件；强化行政机关负责人出庭应诉工作，并力求在庭审中实现行政争议的实质性化解。三是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，探索推广 “综合查一次” 等模式；加强对执法人员的业务培训，不断提升执法队伍能力。四是设立“护企暖‘新’法律服务驿站”，定期开展“法治体检”，提供合规指导、纠纷调解一站式服务。

（三）以法治为民为根本，推进法治社会建设

一是精心谋划并实施“九五”普法规范，通过“普法讲堂”、“模拟法庭”等方式精准普法；建设法治文化长廊、法治角，打造“沉浸式”法治文化阵地；挖掘社区中的“法治带头人”、“金牌调解员”，发挥“身边人讲身边事”的示范效应。二是创新运用“五色预警+法治门诊+杨梅和姐”的三联工作机制，实现风险精准研判与矛盾源头化解；深化“网格+调解”模式，整合党员楼栋长、物业、社区能人组建调解队，就地化解物业纠纷。三是打造“线上+线下”融合的公共法律服务网络，推广在线法律咨询、法律援助申请、公证、仲裁指引等服务；落实“一村（居）一法律顾问”制度，针对物业管理等热点难点问题，邀请法律顾问提前介入，提供法律意见，防范矛盾激化。四是结合社区“两委”换届，扎实推进依法选举及配套人民调解组织换届工作，配合司法行政机关，做好人民陪审员的选任工作，让法治力量在基层生根发芽。